河江東辦〔2022〕25號(hào)

　　河源江東新區(qū)黨政辦公室關(guān)于印發(fā)《江東新區(qū)防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案》的通知

各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處），新區(qū)直屬和市駐江東新區(qū)副科以上各單位，新區(qū)各工作機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)新區(qū)管委會(huì)2022年第5次常務(wù)會(huì)議審議，現(xiàn)將《江東新區(qū)防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。在實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向新區(qū)應(yīng)急管理局反映（聯(lián)系人：謝志青；聯(lián)系電話(huà)：3133176）。

　　河源江東新區(qū)黨政辦公室

　　2022年5月16日

    江東新區(qū)防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案

　目 錄

第一部分 總則

　　一、編制目的

　　二、編制依據(jù)

　　三、適用范圍與作用

　　四、工作原則

第二部分 基本情況

　　一、自然特征

　　      （一）地理位置

　　      （二）地形地貌

　　      （三）河流水系

　　      （四）氣象條件

　　二、風(fēng)險(xiǎn)分析

　　      （一）洪澇風(fēng)險(xiǎn)

　　      （二）干旱風(fēng)險(xiǎn)

　　      （三）臺(tái)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)

　　      （四）雨雪冰凍風(fēng)險(xiǎn)

第三部分 組織體系

　　一、新區(qū)防汛防旱防風(fēng)指揮部

　　      （一）新區(qū)三防指揮部職責(zé)

　　      （二）新區(qū)三防指揮部組成

　　      （三）新區(qū)三防指揮部成員單位職責(zé)

　　二、新區(qū)三防指揮部工作小組

　　三、新區(qū)三防指揮部辦公室

　　四、地方三防指揮機(jī)構(gòu)

第四部分 災(zāi)前預(yù)防

　　一、風(fēng)險(xiǎn)分析

　　      （一）生命線(xiàn)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)

　　      （二）人員安全風(fēng)險(xiǎn)

　　      （三）社會(huì)管理風(fēng)險(xiǎn)

　　      （四）安全事故風(fēng)險(xiǎn)

　　      （五）工程調(diào)度風(fēng)險(xiǎn)

　　      （六）次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)

　　二、 預(yù)防措施

　　      （一）建立應(yīng)急責(zé)任體系

　　      （二）建立應(yīng)急預(yù)案體系

　　      （三）建立應(yīng)急保障體系

　　      （四）建立防災(zāi)工程體系

　　      （五）建立監(jiān)測(cè)預(yù)警體系

　　      （六）建立臨災(zāi)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)機(jī)制

　　      （七）建立臨災(zāi)應(yīng)急管控機(jī)制

　　      （八）建立隱患風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制

　　      （九）建立信息化技術(shù)支撐

　　      （十）信息共享

　　      （十一）宣教培訓(xùn)

　　      （十二）督導(dǎo)檢查

第五部分 監(jiān)測(cè)與預(yù)警

　　一、 監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警

　　      （一）監(jiān)測(cè)

　　      （二）預(yù)警警報(bào)

　　      1.暴雨預(yù)警

　　      2.洪水預(yù)警

　　       3.臺(tái)風(fēng)預(yù)警

　　      4.內(nèi)澇預(yù)警

　　      5.山洪、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警

　　      6.干旱預(yù)警

　　      7.冰凍預(yù)警

　　      8.工情信息

　　            （1）堤防

　　            （2）水庫(kù)

　　            （3）災(zāi)情

　　            （4）臺(tái)風(fēng)洪澇災(zāi)情

　　            （5）干旱災(zāi)情

　　            （6）低溫冰凍災(zāi)情

　　二、信息報(bào)送

　　三、信息發(fā)布

　　四、預(yù)防準(zhǔn)備

　　五、水務(wù)工程防洪排澇調(diào)度

　　六、預(yù)警

 　　     （一）預(yù)警信號(hào)的發(fā)布

　　     （二）預(yù)警信號(hào)級(jí)別及防御指引

第六部分 應(yīng)急響應(yīng)

　　一、 應(yīng)急準(zhǔn)備

　　     （一）三防組織動(dòng)員

　　     （二）應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備

　　     （三）工程措施準(zhǔn)備

　　     （四）物資隊(duì)伍準(zhǔn)備

　　     （五）人員轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備

　　     （六）隱患排查防控

　　二、響應(yīng)啟動(dòng)

　　三、分級(jí)響應(yīng)

　　     （一）防風(fēng)分級(jí)響應(yīng)

　　     （二）防汛分級(jí)響應(yīng)

　　     （三）防旱應(yīng)急響應(yīng)

　　     （四）防御冰凍分級(jí)響應(yīng)

　　四、應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別、類(lèi)別轉(zhuǎn)變或終止

　　     （一）應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別、類(lèi)別轉(zhuǎn)變

　　     （二）應(yīng)急響應(yīng)終止

第七部分 應(yīng)急保障

　　一、隊(duì)伍保障

　　     （一）專(zhuān)家?guī)毂Ｕ?/p>

　　     （二）部隊(duì)搶險(xiǎn)救援力量

　　     （三）專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍

　　     （四）志愿者隊(duì)伍

　　     （五）物資保障

　　二、資金保障

　　     （一）資金支持

　　     （二）保險(xiǎn)保障

　　三、綜合保障

　　     （一）供電保障

　　     （二）供水保障

　　     （三）供油保障

　　     （四）通信保障

　　     （五）運(yùn)輸保障

　　     （六）社會(huì)秩序

　　     （七）醫(yī)療保障

　　     （八）社會(huì)物資征用

　　     （九）社會(huì)動(dòng)員保障

　　     （十）人員轉(zhuǎn)移保障

第八部分 善后處置

　　一、救災(zāi)救濟(jì)

　　二、恢復(fù)重建

　　三、社會(huì)捐贈(zèng)和救助管理

　　四、保險(xiǎn)

　　五、調(diào)查分析、后果評(píng)估及總結(jié)

第九部分 附則

　　一、預(yù)案演練

　　二、宣教培訓(xùn)

　　（一）宣教

　　（二）培訓(xùn)

　　（三）責(zé)任與獎(jiǎng)懲

　　（四）預(yù)案管理

　　第一部分 總則

　　一、編制目的

　　堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，通過(guò)完善水旱風(fēng)凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)體制機(jī)制，規(guī)范高效處置突發(fā)險(xiǎn)情、災(zāi)情，科學(xué)有序防御水旱風(fēng)凍災(zāi)害，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，實(shí)現(xiàn)防御工作規(guī)范化、制度化、法制化，全力確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大程度降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，保障社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合新區(qū)實(shí)際，特制定本預(yù)案。

　　二、編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)氣象法》《中華人民共和國(guó)防汛條例》《中華人民共和國(guó)抗旱條例》《中華人民共和國(guó)水文條例》《氣象災(zāi)害防御條例》《自然災(zāi)害救助條例》《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《廣東省防汛防旱防風(fēng)總指揮部廣東省監(jiān)察廳印發(fā)廣東省防汛防旱防風(fēng)工作責(zé)任追究辦法（試行）的通知》（粵防〔2013〕11號(hào)）、《城市防洪應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（SL 754-2017）、《防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（SL 611-2012）、《抗旱預(yù)案編制導(dǎo)則》（SL 590-2013）、《關(guān)于印發(fā)城市防洪應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》（國(guó)汛〔2015〕2號(hào)）、《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（粵府函〔2021〕109號(hào)）、《廣東省防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案》（粵辦函〔2021〕54號(hào)）、《河源市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（河府函〔2021〕224號(hào)）、《河源市防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案》（河府辦〔2020〕18號(hào)）、《河源江東新區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（河江東辦〔2021〕9號(hào)）等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合新區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　三、適用范圍與作用

　　本預(yù)案適用于新區(qū)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)性水旱風(fēng)凍災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置（以下簡(jiǎn)稱(chēng)三防）工作。

　　本預(yù)案所稱(chēng)突發(fā)性水旱風(fēng)凍災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置，是指對(duì)暴雨、洪水、干旱、臺(tái)風(fēng)、雨雪冰凍等因素引發(fā)災(zāi)害的防御、搶險(xiǎn)、救援、災(zāi)后應(yīng)急處置及其相關(guān)管理活動(dòng)。

　　四、工作原則

　　（一）以人為本，減少危害。堅(jiān)持把保障公眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全作為防御工作的首要任務(wù)，把防御水旱風(fēng)凍災(zāi)害、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為主要目標(biāo)，堅(jiān)持防汛防旱防風(fēng)防凍工作并舉，不斷提高防御工作現(xiàn)代化水平，最大限度地減少水旱風(fēng)凍災(zāi)害造成的危害和損失。

　　（二）貫徹“兩個(gè)堅(jiān)持，三個(gè)轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)理念。堅(jiān)持以防為主，防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)與非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。居安思危，常備不懈，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化防御和應(yīng)急處置的規(guī)范化、制度化和法治化，不斷提高應(yīng)急處置科學(xué)化水平，增強(qiáng)綜合管理和應(yīng)急處置能力。

　　（三）統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)。實(shí)行各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立健全屬地管理為主、統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類(lèi)管理、條塊結(jié)合的防御體系。各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)防汛防旱防風(fēng)防凍的具體工作，政府（辦事處）主要負(fù)責(zé)同志為防御與應(yīng)急處置工作的第一責(zé)任人，對(duì)本轄區(qū)三防工作負(fù)總責(zé)。各單位按照各自職責(zé)做好防汛防旱防風(fēng)防凍的有關(guān)工作。

　　（四）全民動(dòng)員，協(xié)同應(yīng)對(duì)。堅(jiān)持公眾參與、專(zhuān)群結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合的原則，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界和廣大人民群眾的積極性和主動(dòng)性，有效發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用，發(fā)揮信息聯(lián)動(dòng)、資源聯(lián)動(dòng)的高效聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，形成功能齊全、反應(yīng)靈敏、協(xié)同有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的處置機(jī)制。

　　（五）依靠科技，快速反應(yīng)。堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，全面提高防御水旱風(fēng)凍災(zāi)害和應(yīng)急處置工作水平，做到全面監(jiān)測(cè)、準(zhǔn)確預(yù)報(bào)、及早預(yù)警、快速響應(yīng)、科學(xué)處置、有效應(yīng)對(duì)。

　　（六）信息公開(kāi)，引導(dǎo)輿論。各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）和三防指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全信息公開(kāi)工作機(jī)制，遵循公正、公平、便民的原則；三防工作堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，尊重新聞傳播規(guī)律，切實(shí)提高新聞?shì)浾搨鞑チΑ⒁龑?dǎo)力、影響力、公信力，正確引導(dǎo)三防搶險(xiǎn)救災(zāi)輿論，弘揚(yáng)社會(huì)正氣。

　　第二部分 基本情況

　　一、自然特征

      （一）地理位置

　　新區(qū)位于廣東省東中部、河源市南部，東江中游東岸；新區(qū)東與紫金縣相連，北與東源縣相鄰，西北與源城區(qū)相接，西南與惠州市石壩鎮(zhèn)交界。新區(qū)處于河谷平原的狹長(zhǎng)地帶，東依梧桐山脈，西臨東江，南北長(zhǎng)約35千米，東西寬約3.5千米，總用地面積約214平方千米，屬亞熱帶季風(fēng)氣候。2014年，廣東省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《河源江東新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃（2013-2030）》，江東新區(qū)管理委員會(huì)正式掛牌成立，規(guī)劃面積達(dá)434平方千米，其中核心區(qū)規(guī)劃面積50平方千米。新區(qū)由原源城區(qū)源南鎮(zhèn)、紫金縣臨江鎮(zhèn)和古竹鎮(zhèn)3個(gè)行政區(qū)域組成，新區(qū)現(xiàn)轄城東街道、臨江鎮(zhèn)、古竹鎮(zhèn)3個(gè)行政區(qū)；常住人口15萬(wàn)。

　　（二）地形地貌

　　新區(qū)所在地區(qū)由中生界侏羅系地層及花崗巖體構(gòu)成境內(nèi)山嶺的主體。新生界白堊紀(jì)第三系紅色砂頁(yè)巖層多呈盆地沉積丘陵地貌。燕山期花崗巖在佛崗一河源一帶巖體作系西展布。東江的斷裂帶構(gòu)造帶屬華夏、新華夏系。較大的中強(qiáng)地震帶河源一邵武大斷裂通過(guò)本區(qū)。河源斷裂帶是新區(qū)的主干裂帶，對(duì)下第三系地層的分布，部分花崗巖的侵入和東江某些段的發(fā)育起著控制作用。東江干流及部分支流上游，古生界地層構(gòu)造復(fù)雜，風(fēng)化深厚，在某些特定條件下（如水庫(kù)蓄水地震）有產(chǎn)生大滑坡的可能。

　　新區(qū)地形以山地、谷地平原、丘陵為主，其中山地占48%，谷地平原占43%，丘陵占9%。羅浮山脈由東北向西南方向貫穿全區(qū)，規(guī)劃區(qū)地勢(shì)總體表現(xiàn)出東高西低的基本特征，場(chǎng)地高程在30～384米之間，山地主要分布在規(guī)劃區(qū)東部，地勢(shì)險(xiǎn)峻、植被豐富、生態(tài)良好，林立著梧桐尖、龍王頂、麻山嶂等大小十多個(gè)山峰，其中麻山峰為新區(qū)制高點(diǎn)，海拔高程為384米；谷地平原主要分布于東江沿岸及臨江鎮(zhèn)、古竹鎮(zhèn)中心區(qū)，屬東江流域沖積平原，地勢(shì)平坦，大部分場(chǎng)地高程在30～70米之間；丘陵地區(qū)主要集中在東部山體和西側(cè)平原的結(jié)合部，少量丘陵地形零星鑲嵌于谷地平原間。

　　（三）河流水系

　　新區(qū)屬東江水系，河流總長(zhǎng)度為243.46千米，其中流域面積在50平方千米以上的河流有4條，分別為東江、秋香江、義容河及柏埔河，對(duì)應(yīng)總集雨面積為1199.38平方千米，總河長(zhǎng)為82.51千米；流域面積在50平方千米以下的河流有25條，主要為東江一級(jí)支流黃坳水、元塘瀝、新坑河、大嶺瀝、賴(lài)坑水、奎溪水、榴坑河（以上為古竹鎮(zhèn)境內(nèi)），下瀝水（臨江鎮(zhèn)境內(nèi)），陳田水、赤坑水、大水坑水（城東街道境內(nèi)）及義容河、柏埔河支流等，對(duì)應(yīng)總集雨面積為235.89平方千米，總河長(zhǎng)為158.25千米。

　　（四）氣象條件

　　新區(qū)地處北回歸線(xiàn)附近，流域地區(qū)屬亞熱帶季風(fēng)氣候，高溫多雨濕潤(rùn)，具有明顯的干濕季節(jié)。夏季高溫濕潤(rùn)；冬季溫暖干燥。流域降雨以南冷暖氣團(tuán)交綏的鋒面雨為主，多發(fā)生在4—6月份，其次是臺(tái)風(fēng)雨，多發(fā)生在7—9月。雨降雨年內(nèi)分配極不均勻，科春干旱，夏秋洪澇，4—9月降雨量占全年降雨總量的80%以上。降雨量地區(qū)分布變不均勻，流域內(nèi)降雨量分布一般是西南多東北少。據(jù)河源氣象站資料統(tǒng)計(jì)，新區(qū)的氣象特征如下：

　　氣溫：多年平均氣溫21.2℃，極端最高氣溫為39.3℃，最低氣溫為-3.8℃。

　　降雨：多年平均雨量為1770毫米，最大年降雨量為2735.2毫米（1959年），最小年雨量為970.2毫米（1963年），最大日降雨量為343.6毫米（1966年6月21日）。

　　風(fēng)向及風(fēng)力：多年平均風(fēng)速1.4m/s，最大風(fēng)速17.7m/s（1974年7月），春夏以東南風(fēng)為主，秋冬多吹東北風(fēng)。

　　濕度：多年平均相對(duì)濕度為77%。

　　蒸發(fā)量：蒸發(fā)量、多年平均水面蒸發(fā)量1275.7毫米。最大年蒸發(fā)量為1503.7毫米，最小年蒸發(fā)量為1140.5毫米。

　　二、風(fēng)險(xiǎn)分析

　　（一）洪澇風(fēng)險(xiǎn)

　　本預(yù)案所指洪澇風(fēng)險(xiǎn)包括江河洪水風(fēng)險(xiǎn)和因暴雨引發(fā)的內(nèi)澇、山洪災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)。其中江河洪水主要防御系統(tǒng)性江河洪水，保障水庫(kù)、堤圍、閘壩等防洪工程安全；暴雨主要防御暴雨引發(fā)的內(nèi)澇和山洪災(zāi)害等。

　　（二）干旱風(fēng)險(xiǎn)

　　本預(yù)案所指干旱風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率較小，對(duì)社會(huì)影響不大，主要防御供水安全風(fēng)險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)干旱風(fēng)險(xiǎn)。

　　（三）臺(tái)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)

　　本預(yù)案所指臺(tái)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)主要是由臺(tái)風(fēng)引發(fā)的強(qiáng)風(fēng)、強(qiáng)降雨和風(fēng)暴潮等風(fēng)險(xiǎn)，主要防御受臺(tái)風(fēng)影響引發(fā)的強(qiáng)降雨、風(fēng)暴潮等。

　　（四）雨雪冰凍風(fēng)險(xiǎn)

　　本預(yù)案所指雨雪冰凍風(fēng)險(xiǎn)主要是指因雨雪冰凍造成的道路交通中斷，人員滯留，供水、供電、供氣、通信等設(shè)施的損毀等。主要防御工作包括車(chē)站、高鐵站等地的人員疏散與安置，供水、供電、供氣、通信等設(shè)施的保護(hù)與修復(fù)，道路交通保障，社會(huì)弱勢(shì)群體的防凍保暖等。

　　第三部分 組織體系

　　一、新區(qū)防汛防旱防風(fēng)防凍指揮部

　　設(shè)立新區(qū)防汛防旱防風(fēng)防凍指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新區(qū)三防指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、組織與協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的三防工作，新區(qū)三防指揮部下設(shè)辦公室，承辦三防指揮部日常工作。各鎮(zhèn)（街）設(shè)立三防指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的三防工作。有關(guān)單位根據(jù)需要設(shè)立三防指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位的三防工作。

　　（一）新區(qū)三防指揮部職責(zé)

　　新區(qū)三防指揮部在上級(jí)有關(guān)部門(mén)及新區(qū)管委會(huì)的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)擬訂本轄區(qū)三防政策及相關(guān)制度，領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮、協(xié)調(diào)和督察轄區(qū)三防工作；負(fù)責(zé)三防應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)和物資統(tǒng)籌管理；實(shí)施重要江河和水利工程的防汛抗旱和應(yīng)急水量統(tǒng)一調(diào)度；統(tǒng)一調(diào)度各鎮(zhèn)（街）三防各類(lèi)搶險(xiǎn)隊(duì)；指導(dǎo)、推動(dòng)、督促各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）制定相關(guān)制度、實(shí)施防御水旱風(fēng)凍災(zāi)害預(yù)案。

      （二）新區(qū)三防指揮部組成

　　總指揮：新區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志

　　副總指揮：市公安局江東分局主要負(fù)責(zé)同志，新區(qū)分管應(yīng)急管理、林業(yè)工作負(fù)責(zé)同志

　　成員單位：新區(qū)黨政辦公室、發(fā)展財(cái)政局、經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、社會(huì)事務(wù)局、自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)林水務(wù)局、應(yīng)急管理局、行政綜合執(zhí)法局、后勤服務(wù)中心、公路事務(wù)中心，市公安局江東分局、新區(qū)消防救援大隊(duì)，新區(qū)黨委宣傳工作部、生態(tài)環(huán)境辦公室、交通公路辦公室、城市管理辦公室、市供電局駐江東新區(qū)供電班組

　　新區(qū)三防指揮部下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新區(qū)三防辦），辦公室設(shè)在新區(qū)應(yīng)急管理局，由新區(qū)應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任，由新區(qū)應(yīng)急管理局、農(nóng)林水務(wù)局分管負(fù)責(zé)同志兼任辦公室副主任，具體負(fù)責(zé)日常工作的開(kāi)展。

      （三）新區(qū)三防指揮部成員單位職責(zé)

　　各成員單位根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和職責(zé)分工，按照新區(qū)三防指揮部的統(tǒng)一指揮，各司其職，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合值守，共同做好水旱風(fēng)凍災(zāi)害防御和應(yīng)急處置工作。

　　1.新區(qū)黨政辦公室

　　負(fù)責(zé)新區(qū)三防重大事項(xiàng)的協(xié)調(diào)工作。

　　2.新區(qū)發(fā)展財(cái)政局

　　負(fù)責(zé)指導(dǎo)新區(qū)三防規(guī)劃工作，組織審核防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)項(xiàng)目并協(xié)調(diào)實(shí)施；組織、協(xié)調(diào)保障災(zāi)區(qū)糧食供應(yīng)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電力、成品油等部門(mén)的三防搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排和及時(shí)撥付三防搶險(xiǎn)救災(zāi)補(bǔ)助資金，監(jiān)督資金及時(shí)到位和使用。必要時(shí)會(huì)同其他部門(mén)向上級(jí)財(cái)政等有關(guān)部門(mén)報(bào)告災(zāi)情，爭(zhēng)取上級(jí)支持；會(huì)同新區(qū)社會(huì)事務(wù)局、農(nóng)林水務(wù)局、應(yīng)急管理局等有關(guān)單位負(fù)責(zé)救災(zāi)搶險(xiǎn)物資保障工作。

　　3.新區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局

　　組織協(xié)調(diào)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好相關(guān)應(yīng)急通信保障和通信基礎(chǔ)設(shè)施重建、恢復(fù)工作。協(xié)調(diào)保障三防重要業(yè)務(wù)無(wú)線(xiàn)電頻率正常使用。組織協(xié)調(diào)三大通信運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)根據(jù)新區(qū)三防指揮部要求發(fā)布防汛防旱防風(fēng)防凍預(yù)警和防災(zāi)避險(xiǎn)等信息；提供三防指揮、搶險(xiǎn)救援、防洪調(diào)度的通信保障，必要時(shí)調(diào)度或架設(shè)應(yīng)急通信設(shè)備，確保通信暢通。

　　4.新區(qū)社會(huì)事務(wù)局

　　負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)工作。災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)向新區(qū)三防指揮部提供災(zāi)區(qū)疫情與防治信息，組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)，開(kāi)展防病治病，預(yù)防和控制疫病的發(fā)生和流行。制定中小學(xué)校（含中職學(xué)校）、幼兒園人員的轉(zhuǎn)移、停課啟動(dòng)條件與措施方案，并報(bào)市三防指揮部備案；指揮、協(xié)調(diào)受影響地區(qū)托幼機(jī)構(gòu)及學(xué)校落實(shí)防御措施，必要時(shí)組織、指導(dǎo)受影響地區(qū)師生安全轉(zhuǎn)移；指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)適時(shí)通知當(dāng)?shù)赝杏讬C(jī)構(gòu)及學(xué)校停課。負(fù)責(zé)旅游景區(qū)的安全監(jiān)督管理；限制旅游團(tuán)隊(duì)進(jìn)入受災(zāi)地區(qū)和路段，配合災(zāi)區(qū)組織協(xié)調(diào)旅游企業(yè)做好游客和旅游從業(yè)人員的撤離。

　　5.新區(qū)自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　負(fù)責(zé)組織地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警和預(yù)報(bào)工作；掌握重點(diǎn)地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的險(xiǎn)情及處理動(dòng)態(tài)；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移受地質(zhì)災(zāi)害威脅的人員。負(fù)責(zé)建筑工地、所屬房屋的防汛防風(fēng)防冰凍安全工作；督促、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)組織危房排查和工棚人員及危房、低洼易浸地居民撤離。

　　6.新區(qū)農(nóng)林水務(wù)局

　　負(fù)責(zé)組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃、防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施；負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)新區(qū)水利工程的建設(shè)與管理；為水利工程搶險(xiǎn)工作提供技術(shù)指導(dǎo)；組織、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)城市應(yīng)急供水工作；督促各地做好防洪設(shè)施調(diào)度、調(diào)控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)派出工作組處理；組織、指導(dǎo)各地做好水毀水利工程的修復(fù)；負(fù)責(zé)水資源的計(jì)劃調(diào)度、配置和管理工作。督促、指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)保護(hù)或搶收農(nóng)作物，及時(shí)收集、整理和調(diào)查核實(shí)農(nóng)業(yè)受災(zāi)信息；指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防汛防旱防風(fēng)防凍減災(zāi)工作和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和災(zāi)區(qū)動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制和撲滅工作；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備、調(diào)劑和管理工作；負(fù)責(zé)調(diào)撥應(yīng)急災(zāi)區(qū)種子等。負(fù)責(zé)林業(yè)防御水旱風(fēng)凍災(zāi)害和災(zāi)后林業(yè)救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)新區(qū)級(jí)抗災(zāi)林木、木本花卉種子的儲(chǔ)備和區(qū)域性應(yīng)急調(diào)用安排；負(fù)責(zé)林業(yè)災(zāi)情調(diào)查核實(shí)，指導(dǎo)和組織災(zāi)區(qū)森林資源和森林生態(tài)的修復(fù)；負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)保護(hù)或搶收農(nóng)作物；負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)漁船回港避風(fēng)，協(xié)助做好漁民及相關(guān)從業(yè)人員安全轉(zhuǎn)移；協(xié)調(diào)聯(lián)系市氣象局了解災(zāi)害天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警以及信息報(bào)送、發(fā)布工作。

　　7.新區(qū)應(yīng)急管理局

　　負(fù)責(zé)三防重大事項(xiàng)的綜合協(xié)調(diào)工作，督促檢查落實(shí)市、新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示、指示。組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督新區(qū)的汛旱風(fēng)凍防御工作；組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)汛旱風(fēng)凍應(yīng)急救援工作；協(xié)調(diào)分配和管理救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查其使用情況；協(xié)調(diào)統(tǒng)籌應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所建設(shè)工作；監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)期安全生產(chǎn)工作。在汛期加強(qiáng)對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)度汛工作的監(jiān)督檢查。組織協(xié)調(diào)地震和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害防治工作；協(xié)調(diào)統(tǒng)籌水旱風(fēng)凍災(zāi)害調(diào)查評(píng)估工作；歸口統(tǒng)一報(bào)送雨情水情、險(xiǎn)情災(zāi)情等相關(guān)信息。負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置，實(shí)施受災(zāi)群眾生活救助；協(xié)助核查、發(fā)布災(zāi)情；及時(shí)向新區(qū)三防指揮部提供災(zāi)情及救災(zāi)工作信息；協(xié)調(diào)組織開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)，儲(chǔ)備、管理、分配救災(zāi)款物，并對(duì)救災(zāi)款物的使用進(jìn)行監(jiān)督。

　　8.新區(qū)行政綜合執(zhí)法局

　　協(xié)調(diào)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)執(zhí)法機(jī)關(guān)積極參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，維持社會(huì)治安秩序和社會(huì)穩(wěn)定；協(xié)調(diào)指揮災(zāi)區(qū)執(zhí)法機(jī)關(guān)組織危險(xiǎn)地區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移。

　　9.新區(qū)后勤服務(wù)中心

　　負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)三防工作期間，車(chē)輛、食宿等相關(guān)后勤保障工作。

　　10.新區(qū)公路事務(wù)中心

　　組織、協(xié)調(diào)管轄范圍內(nèi)災(zāi)損公路及有關(guān)設(shè)施搶修工作；協(xié)助公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)保障管轄范圍內(nèi)公路的暢通；負(fù)責(zé)核查本系統(tǒng)因?yàn)?zāi)損失情況，并將受災(zāi)情況和搶修情況及時(shí)報(bào)告新區(qū)三防辦。

　　11.市公安局江東分局

　　協(xié)調(diào)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)積極參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，維持社會(huì)治安秩序和社會(huì)穩(wěn)定；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)道路交通管制、交通疏導(dǎo)和車(chē)輛分流，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)車(chē)輛優(yōu)先通行；指揮、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)執(zhí)法機(jī)關(guān)協(xié)助組織危險(xiǎn)地區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移。負(fù)責(zé)組織救援隊(duì)伍實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)，參加重要工程和重大險(xiǎn)情的搶險(xiǎn)工作；協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊棉D(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)的群眾、維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序等工作；根據(jù)人員滯留對(duì)轄區(qū)造成的影響，做好社會(huì)秩序的管控工作。保障運(yùn)送救援物資、人員車(chē)輛暢通；必要時(shí)協(xié)助做好群眾撤離和轉(zhuǎn)移。

　　12.新區(qū)消防救援大隊(duì)

　　負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)消防隊(duì)伍參加搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)，根據(jù)新區(qū)發(fā)布的應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)準(zhǔn)備，協(xié)助地方人民政府轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)的受困群眾。

　　13.新區(qū)黨委宣傳工作部

　　負(fù)責(zé)抗災(zāi)搶險(xiǎn)救災(zāi)宣傳報(bào)道、新聞發(fā)布的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。根據(jù)新區(qū)三防辦提供的災(zāi)情，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督廣播電視播出機(jī)構(gòu)及時(shí)向公眾發(fā)布?xì)庀笏摹?zāi)情信息，做好宣傳引導(dǎo)工作。

　　14.新區(qū)生態(tài)環(huán)境辦公室

　　負(fù)責(zé)次生災(zāi)害造成的環(huán)境污染排查工作。

　　15.新區(qū)交通公路辦公室

　　指導(dǎo)、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)保障交通設(shè)施的安全，保障交通干線(xiàn)和搶險(xiǎn)救災(zāi)重要線(xiàn)路的暢通；負(fù)責(zé)公路、橋梁在建工程的防汛工作，在緊急情況下責(zé)成項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位）強(qiáng)行清除礙洪設(shè)施；保障搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和物資設(shè)備的緊急運(yùn)輸工作；負(fù)責(zé)組織開(kāi)展調(diào)查、核實(shí)災(zāi)區(qū)公路、橋梁損毀信息并報(bào)新區(qū)三防辦。

　　16.新區(qū)城市管理辦公室

　　負(fù)責(zé)分管的市政設(shè)施、廣告、公共服務(wù)設(shè)施和附屬設(shè)施的防洪排澇設(shè)施的安全運(yùn)行和搶修，協(xié)調(diào)指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)做好市政設(shè)施的防風(fēng)工作；加強(qiáng)城市下水道清理，保障城區(qū)排澇暢通。負(fù)責(zé)核查管轄區(qū)域城市內(nèi)澇、水浸情況，并將內(nèi)澇、水浸情況和搶修情況及時(shí)報(bào)新區(qū)三防辦。

　　17.市供電局駐江東新區(qū)班組

　　負(fù)責(zé)保障應(yīng)急重點(diǎn)部門(mén)的電力供應(yīng)；負(fù)責(zé)提供救災(zāi)搶險(xiǎn)用電需要；及時(shí)組織搶修受損的電力線(xiàn)路，保障電網(wǎng)的安全運(yùn)行。負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)電力調(diào)度、臨時(shí)供電和供電設(shè)備搶修工作；負(fù)責(zé)核查本系統(tǒng)因?yàn)?zāi)損失情況，并將本系統(tǒng)受災(zāi)情況和搶修情況及時(shí)報(bào)新區(qū)三防辦。

　　二、新區(qū)三防指揮部工作小組

　　新區(qū)三防指揮部設(shè)置13個(gè)工作小組，當(dāng)進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，根據(jù)工作需要，新區(qū)三防指揮部視情通知各工作小組開(kāi)始運(yùn)行，工作小組與聯(lián)合值守人員分別在新區(qū)三防指揮部劃定區(qū)域內(nèi)實(shí)行24小時(shí)值班。

　　（一）綜合協(xié)調(diào)組：新區(qū)黨政辦公室主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長(zhǎng)，新區(qū)應(yīng)急管理局為副組長(zhǎng)單位，新區(qū)三防指揮部成員單位依需要指定參與。主要職責(zé)為組織三防會(huì)商，匯總、傳達(dá)和報(bào)告災(zāi)情；處置受災(zāi)人員應(yīng)急救濟(jì)和傷亡人員的善后事宜；協(xié)助新區(qū)三防指揮部領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)各工作組的處置工作。

　　（二）宣傳報(bào)道組：新區(qū)黨委宣傳工作部為組長(zhǎng)單位，相關(guān)單位參與。主要職責(zé)為組織協(xié)調(diào)有關(guān)新聞單位及時(shí)報(bào)道防災(zāi)救災(zāi)工作情況，做好新聞發(fā)布和網(wǎng)上輿情導(dǎo)控等工作。

　　（三）預(yù)警預(yù)報(bào)組：新區(qū)農(nóng)林水務(wù)局為組長(zhǎng)單位，新區(qū)自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局等有關(guān)單位和專(zhuān)家組參與。主要職責(zé)為組織有關(guān)單位和專(zhuān)家為防汛防旱防風(fēng)防凍搶險(xiǎn)救災(zāi)工作提供預(yù)報(bào)預(yù)警信息和技術(shù)支持。

　　（四）轉(zhuǎn)移安置組：新區(qū)應(yīng)急管理局為組長(zhǎng)單位，新區(qū)社會(huì)事務(wù)局、農(nóng)林水務(wù)局、行政綜合執(zhí)法局等單位參與，主要職責(zé)為督導(dǎo)、協(xié)調(diào)地方有關(guān)人員轉(zhuǎn)移和安置工作。

　　（五）搶險(xiǎn)救援組：新區(qū)應(yīng)急管理局為組長(zhǎng)單位，新區(qū)自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、新區(qū)消防救援大隊(duì)、市供電局駐江東新區(qū)班組等單位參與。主要職責(zé)為督促各有關(guān)單位制定搶險(xiǎn)救援方案，調(diào)度各方應(yīng)急資源，協(xié)助新區(qū)三防指揮部領(lǐng)導(dǎo)指揮各專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)、現(xiàn)場(chǎng)救援力量開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置和危險(xiǎn)地區(qū)人員的緊急救援工作。

　　（六）安全保衛(wèi)組：新區(qū)行政綜合執(zhí)法局為組長(zhǎng)單位，市公安局江東分局等有關(guān)單位參與。主要職責(zé)為督導(dǎo)、協(xié)調(diào)警力對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行警戒、控制，實(shí)施交通管制，維護(hù)社會(huì)治安。

　　（七）資金保障組：新區(qū)發(fā)展財(cái)政局為組長(zhǎng)單位，新區(qū)應(yīng)急管理局等有關(guān)單位參與。主要職責(zé)為督導(dǎo)、協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)資金的落實(shí)。

　　（八）物資保障組：新區(qū)發(fā)展財(cái)政局為組長(zhǎng)單位，新區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、應(yīng)急管理局等有關(guān)單位參與。主要職責(zé)為督導(dǎo)、協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、燃料與生活保障。

　　（九）醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫組：新區(qū)社會(huì)事務(wù)局為組長(zhǎng)單位，有關(guān)單位參與。主要職責(zé)為組織、協(xié)調(diào)有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)傷病員實(shí)施救治、疾病控制、心理救助和疫情控制工作，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消毒防疫。

　　（十）通信保障組：新區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局為組長(zhǎng)單位，駐新區(qū)三大電信運(yùn)營(yíng)商等有關(guān)單位參與。主要職責(zé)為組織、協(xié)調(diào)有關(guān)網(wǎng)絡(luò)、通信機(jī)構(gòu)保障搶險(xiǎn)救災(zāi)通信暢通。

　　（十一）電力保障組：市供電局駐江東新區(qū)班組為組長(zhǎng)單位，各職能單位參與。主要職責(zé)為組織、協(xié)調(diào)有關(guān)搶險(xiǎn)救災(zāi)的電力供應(yīng)。

　　（十二）防洪調(diào)度組：新區(qū)農(nóng)林水務(wù)局為組長(zhǎng)單位，新區(qū)應(yīng)急管理局、市供電局駐江東新區(qū)工作組等單位參與。主要職責(zé)為組織專(zhuān)家組對(duì)新區(qū)大中小河流洪水調(diào)度進(jìn)行研判。

　　（十三）技術(shù)專(zhuān)家組：視情由新區(qū)三防指揮部專(zhuān)家?guī)斓南鄳?yīng)專(zhuān)業(yè)組組長(zhǎng)擔(dān)任專(zhuān)家組組長(zhǎng)，成員由有關(guān)部門(mén)和單位的技術(shù)專(zhuān)家組成。主要職責(zé)為參加水旱風(fēng)凍災(zāi)害防御和重大工程險(xiǎn)情處置，指導(dǎo)實(shí)施洪水調(diào)度和抗洪搶險(xiǎn)，為新區(qū)三防指揮部提供決策咨詢(xún)、工作建議和技術(shù)保障；根據(jù)新區(qū)三防指揮部的要求，參與轄區(qū)內(nèi)水旱風(fēng)凍災(zāi)害應(yīng)急監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、處置、保障、善后處置等工作。

　　三、新區(qū)三防指揮部辦公室

　　主要職責(zé)是在新區(qū)三防指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)三防工作和重要江河、水庫(kù)的抗洪搶險(xiǎn)工作；負(fù)責(zé)新區(qū)三防物資儲(chǔ)備、管理和統(tǒng)一調(diào)度；負(fù)責(zé)發(fā)布新區(qū)三防指揮部公告、決定和命令，并監(jiān)督實(shí)施；掌握防汛、防旱、防風(fēng)、防凍情況和信息，組織有關(guān)單位會(huì)商，為三防指揮決策提供科學(xué)依據(jù)；負(fù)責(zé)新區(qū)三防信息發(fā)布，做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、匯總；負(fù)責(zé)起草轄區(qū)內(nèi)防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案，并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)三防指揮系統(tǒng)和通信、信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、管理工作。

　　四、地方三防指揮機(jī)構(gòu)

　　各鎮(zhèn)（街）三防指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮本轄區(qū)的水旱風(fēng)凍災(zāi)害防御工作；根據(jù)上級(jí)指揮部的決策，制定并執(zhí)行本區(qū)域的三防應(yīng)急預(yù)案。各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）參照市政府、新區(qū)管委會(huì)的做法，分級(jí)設(shè)立三防指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的三防工作。村（居）委會(huì)按照一頁(yè)紙預(yù)案及網(wǎng)格化工作要求做好預(yù)警及人員轉(zhuǎn)移安置具體工作。成員單位應(yīng)建立三防工作機(jī)制和組織體系，組織本系統(tǒng)開(kāi)展三防工作。

　　主要職責(zé)：在新區(qū)三防指揮部和市政府、新區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行法律法規(guī)、地方政府規(guī)章和上級(jí)決定、命令；組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指揮本轄區(qū)的水旱風(fēng)凍災(zāi)害防御工作；加強(qiáng)基層組織指揮體系的建設(shè)，實(shí)行基層防御工作網(wǎng)格化管理；定期組織本區(qū)預(yù)案應(yīng)急演練。

　　第四部分 災(zāi)前預(yù)防

　　水旱風(fēng)凍災(zāi)害防御和應(yīng)急處置工作堅(jiān)持以防為主，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估先行，制定并實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防控綜合措施，努力降低水旱風(fēng)凍災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

　　一、風(fēng)險(xiǎn)分析

　　新區(qū)三防辦會(huì)同新區(qū)自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)林水務(wù)局、應(yīng)急管理局、市供電局駐江東新區(qū)供電班組等單位建立水旱風(fēng)凍災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析機(jī)制，定期召集技術(shù)專(zhuān)家組會(huì)商，評(píng)估承災(zāi)體風(fēng)險(xiǎn)承載能力，明確災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控目標(biāo)和措施。

　　水旱風(fēng)凍災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)主要包括以下6個(gè)方面：

　　（一）生命線(xiàn)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)

　　因水旱風(fēng)凍災(zāi)害，造成交通、通信、水電氣供應(yīng)等生命線(xiàn)系統(tǒng)損壞、中斷，可能對(duì)災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救援、受災(zāi)群眾安置、救災(zāi)復(fù)產(chǎn)、衛(wèi)生防疫、食品安全等造成沖擊，影響社會(huì)正常秩序。

　　（二）人員安全風(fēng)險(xiǎn)

　　水旱風(fēng)凍災(zāi)害可能造成房屋倒塌、山體滑坡崩塌、水上船舶遇險(xiǎn)、高空墜物、洪水圍困、饑餓缺水、溺水窒息、無(wú)家可歸等情況，嚴(yán)重威脅受災(zāi)人員人身安全健康。

　　（三）社會(huì)管理風(fēng)險(xiǎn)

　　水旱風(fēng)凍災(zāi)害破壞城市基礎(chǔ)設(shè)施，可能引發(fā)社會(huì)治安、緊急物資供需失衡、旅客滯留、疫病肆虐、用水緊缺等問(wèn)題，影響公眾正常生活與生產(chǎn)，擾亂城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)秩序。

　　（四）安全事故風(fēng)險(xiǎn)

　　水旱風(fēng)凍災(zāi)害導(dǎo)致水利、石化工程發(fā)生險(xiǎn)情、危化品爆炸，對(duì)人員安全、房屋建筑、基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸、飲用水源、耕地作物等造成直接破壞，并造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。

　　（五）工程調(diào)度風(fēng)險(xiǎn)

　　遭遇流域洪水、大范圍內(nèi)澇、干旱，產(chǎn)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水或超下游安全流量、區(qū)域干旱、可供水量不足等風(fēng)險(xiǎn)，防洪工程調(diào)度、抗旱水量調(diào)度是減輕該類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害的重要措施。

      （六）次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)

　　由臺(tái)風(fēng)、暴雨引發(fā)的山洪災(zāi)害、城市內(nèi)澇、地質(zhì)災(zāi)害、突發(fā)水污染等次生災(zāi)害，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建筑、交通、城市衛(wèi)生、水資源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等造成嚴(yán)重影響。

　　二、預(yù)防措施

　　新區(qū)三防指揮部成員單位、各鎮(zhèn)（街）三防指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)水旱風(fēng)凍災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，建立并實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防控綜合措施。

　　（一）建立應(yīng)急責(zé)任體系

　　新區(qū)、鎮(zhèn)（街）建立健全以政府行政首長(zhǎng)各項(xiàng)三防責(zé)任機(jī)制和“區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鎮(zhèn)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村、村干部聯(lián)系戶(hù)”的三級(jí)聯(lián)系人制度，突出抓好基層鎮(zhèn)（街）、村（居）防汛責(zé)任落實(shí)，以村（居）為單元，劃定責(zé)任網(wǎng)格區(qū)，明確山洪等氣象災(zāi)害預(yù)警轉(zhuǎn)移責(zé)任人，實(shí)行人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)定員定責(zé)、分片包干；建立健全防汛行政責(zé)任人公示告知制度，每一個(gè)自然村配備一名防汛聯(lián)絡(luò)人員和防汛鑼長(zhǎng)；每年汛前更新三防責(zé)任人網(wǎng)格庫(kù)，加強(qiáng)責(zé)任人履職培訓(xùn)；建立三防督察機(jī)制，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。

　　（二）建立應(yīng)急預(yù)案體系

　　新區(qū)三防指揮部各成員單位結(jié)合單位職責(zé)，編制本單位防汛防旱防風(fēng)防凍部門(mén)預(yù)案。各鎮(zhèn)（街）三防指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，組織本轄區(qū)和部門(mén)（單位）編制修訂三防綜合預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，制定縱向到區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)，橫向到相關(guān)部門(mén)的抗洪救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案臺(tái)賬，做到“一鎮(zhèn)一案”“一村一庫(kù)一案”，形成從總體到專(zhuān)項(xiàng)、從面到線(xiàn)及點(diǎn)的整體預(yù)案體系。

　　（三）建立應(yīng)急保障體系

　　新區(qū)三防指揮部成員單位、各鎮(zhèn)（街）三防指揮機(jī)構(gòu)建立防災(zāi)救災(zāi)保障機(jī)制，提前在易受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）預(yù)置沖鋒舟、橡皮艇、應(yīng)急發(fā)電設(shè)備、應(yīng)急衛(wèi)星電話(huà)等搶險(xiǎn)救援物資和隊(duì)伍，加強(qiáng)電力、通信、供水、油料、抗災(zāi)救災(zāi)車(chē)輛優(yōu)先通行和社會(huì)安全保障，加強(qiáng)基層搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和物資建設(shè)。

　　（四）建立防災(zāi)工程體系

　　完善中小河流、水庫(kù)、城鄉(xiāng)排水防澇、市政、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高“山邊、水邊、河邊”城鎮(zhèn)防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)。各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）應(yīng)指定或建立與人口密度、城市規(guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所，完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級(jí)責(zé)任人，確保在緊急情況下安全、有序轉(zhuǎn)移或疏散群眾。

　　（五）建立監(jiān)測(cè)預(yù)警體系

　　新區(qū)自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)林水務(wù)局等監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)單位要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立包括水雨情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、預(yù)警系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)、群測(cè)群防體系在內(nèi)的覆蓋新區(qū)整個(gè)山洪易發(fā)區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害、山塘水庫(kù)等水利工程設(shè)施、中小河流監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，提高預(yù)報(bào)精確度，延長(zhǎng)有效預(yù)見(jiàn)期。建立預(yù)警信息發(fā)布傳遞平臺(tái)，提高公眾預(yù)警信息覆蓋率和時(shí)效性，為三防決策提供技術(shù)支撐。

　　（六）建立臨災(zāi)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)機(jī)制

　　新區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、社會(huì)事務(wù)局、自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)林水務(wù)局、應(yīng)急管理局等相關(guān)成員單位和有關(guān)部門(mén)應(yīng)制定臺(tái)風(fēng)、洪水、內(nèi)澇、山洪地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域人員轉(zhuǎn)移聯(lián)動(dòng)機(jī)制，繪制本轄區(qū)的城市洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、流域洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、山洪地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖、水庫(kù)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖和干旱風(fēng)險(xiǎn)圖、冰凍風(fēng)險(xiǎn)圖等各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)圖，分類(lèi)分等級(jí)劃定風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，形成搶險(xiǎn)救災(zāi)作戰(zhàn)圖，并以各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)圖作為搶險(xiǎn)救災(zāi)、群眾安全轉(zhuǎn)移安置的技術(shù)依據(jù)，指導(dǎo)、協(xié)助各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）制定危險(xiǎn)區(qū)域人員轉(zhuǎn)移方案，并報(bào)新區(qū)三防指揮部備案；各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）、村（居）委會(huì)和相關(guān)單位針對(duì)可能受洪澇災(zāi)害、強(qiáng)臺(tái)風(fēng)影響區(qū)域的轉(zhuǎn)移人員設(shè)立臺(tái)賬，實(shí)行網(wǎng)格化管理，負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)管轄范圍內(nèi)危險(xiǎn)區(qū)域需轉(zhuǎn)移人員數(shù)量，明確轉(zhuǎn)移路線(xiàn)、安置點(diǎn)設(shè)置及通知、轉(zhuǎn)移、安置等環(huán)節(jié)的責(zé)任單位、責(zé)任人，并登記造冊(cè)、建立檔案，每年汛前進(jìn)行更新并報(bào)上級(jí)三防指揮部備案。

　　（七）建立臨災(zāi)應(yīng)急管控機(jī)制

　　新區(qū)三防指揮部相關(guān)單位要指導(dǎo)各地建立與災(zāi)害警報(bào)信號(hào)或三防應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)相銜接的停工、停課、停航、停運(yùn)、停市以及交通管控、停止戶(hù)外集會(huì)活動(dòng)、避護(hù)場(chǎng)所啟用等措施，降低臨災(zāi)時(shí)人員流動(dòng)遇險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

　　（八）建立隱患風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制

　　新區(qū)三防指揮部成員單位、各鎮(zhèn)（街）三防指揮機(jī)構(gòu)要針對(duì)汛期的特點(diǎn)和部門(mén)職責(zé)，組織本轄區(qū)、本部門(mén)的防汛安全隱患全面排查整治，建立本轄區(qū)、本行業(yè)防災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任人和措施，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)隱患識(shí)別、評(píng)估、監(jiān)控、預(yù)警、處置等全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理，做到常查常改常態(tài)化。

　　（九）建立信息化技術(shù)支撐

　　依托互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，完善新區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）三級(jí)互聯(lián)互通的計(jì)算機(jī)通信網(wǎng)絡(luò)和異地視頻會(huì)商系統(tǒng)；完善覆蓋新區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）三級(jí)的三防指揮信息系統(tǒng)平臺(tái)，建立完善洪水預(yù)報(bào)與調(diào)度系統(tǒng)，優(yōu)化防洪調(diào)度方案，構(gòu)建三防決策“一張圖”，整合防災(zāi)減災(zāi)信息資源，提升水旱風(fēng)凍災(zāi)害監(jiān)測(cè)、信息互聯(lián)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、指揮調(diào)度、情景模擬、災(zāi)情統(tǒng)計(jì)等技術(shù)支持能力。

　　（十）信息共享

　　新區(qū)自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)林水務(wù)局、應(yīng)急管理局等單位應(yīng)加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控等信息通聯(lián)共享，提高三防指揮、應(yīng)急處置、防災(zāi)減災(zāi)綜合能力。

　　（十一）宣教培訓(xùn)

　　建立健全常態(tài)化的防災(zāi)避險(xiǎn)宣傳教育工作機(jī)制，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、微博、微信、廣播、電視等媒體，擴(kuò)大防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)宣傳覆蓋面，加強(qiáng)自救互救應(yīng)急技能演練。

　　（十二）督導(dǎo)檢查

　　新區(qū)三防指揮部每年汛前組建督導(dǎo)組，由新區(qū)自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)林水務(wù)局、應(yīng)急管理局等單位組成。主要職責(zé)為汛前檢查和應(yīng)急督導(dǎo)檢查，每年汛前負(fù)責(zé)檢查督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）對(duì)管轄范圍內(nèi)和新區(qū)三防指揮部成員單位對(duì)本行業(yè)及負(fù)有三防工作職責(zé)單位的三防責(zé)任人制度、應(yīng)急預(yù)案、病險(xiǎn)工程（設(shè)施）風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患處置臺(tái)賬、地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和隱患處置臺(tái)賬、避難場(chǎng)所建設(shè)、物資儲(chǔ)備、搶險(xiǎn)隊(duì)伍和設(shè)施裝備等防汛備汛工作落實(shí)情況。應(yīng)急響應(yīng)期間，根據(jù)工作需要到相關(guān)地區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)相關(guān)鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）和新區(qū)三防成員單位及負(fù)有三防指揮部工作職責(zé)單位的應(yīng)急值守、隱患排查、搶險(xiǎn)救援力量預(yù)置、人員轉(zhuǎn)移安置、“五停”（停課、停工、停產(chǎn)、停運(yùn)、停業(yè)）措施、搶險(xiǎn)救援等工作落實(shí)情況。

　　第五部分 監(jiān)測(cè)與預(yù)警

　　一、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警

　　（一）監(jiān)測(cè)

　　市氣象局協(xié)助指導(dǎo)實(shí)時(shí)氣象信息的監(jiān)測(cè)，新區(qū)農(nóng)林水務(wù)局負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)水情信息的監(jiān)測(cè)、山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)，新區(qū)自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)等。

      （二）預(yù)警警報(bào)

      1.暴雨預(yù)警

　　依托氣象局協(xié)助指導(dǎo)實(shí)時(shí)氣象信息的預(yù)報(bào)、預(yù)警與報(bào)送工作，對(duì)重大氣象災(zāi)害性天氣作出評(píng)估，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）、新區(qū)三防辦及相關(guān)單位。

　　（1）汛期，依托市氣象局及時(shí)將暴雨預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警報(bào)新區(qū)三防辦（同時(shí)電話(huà)告知新區(qū)三防辦值班員），當(dāng)區(qū)域出現(xiàn)大暴雨并可能持續(xù)時(shí)，每3小時(shí)滾動(dòng)預(yù)報(bào)，并視山區(qū)降雨變化情況加密報(bào)告頻次。

　　（2）暴雨黃色以上預(yù)警期間，按照市氣象局提供的信息，新區(qū)三防指揮部同步報(bào)告過(guò)去24小時(shí)轄區(qū)降雨情況及未來(lái)72小時(shí)天氣趨勢(shì)預(yù)報(bào)。

　　2.洪水預(yù)警

　　新區(qū)農(nóng)林水務(wù)局負(fù)責(zé)確定洪水預(yù)警區(qū)域、級(jí)別和洪水信息發(fā)布范圍，并按程序向社會(huì)發(fā)布洪水預(yù)警。

　　當(dāng)實(shí)測(cè)降雨量1小時(shí)超過(guò)30毫米、3小時(shí)超過(guò)50毫米、6小時(shí)超過(guò)100毫米，及時(shí)報(bào)告新區(qū)三防指揮部。當(dāng)可能發(fā)生如下情況時(shí)，及時(shí)報(bào)告新區(qū)三防指揮部：

　　（1）當(dāng)發(fā)生小洪水時(shí)，每12小時(shí)報(bào)告一次水情，每24小時(shí)發(fā)布一次洪水預(yù)報(bào)或視洪水變化情況加密洪水預(yù)報(bào)的頻次。

　　（2）當(dāng)發(fā)生中等洪水時(shí)，每6小時(shí)報(bào)告一次水情，每12小時(shí)發(fā)布一次洪水預(yù)報(bào)或視洪水變化情況加密洪水預(yù)報(bào)的頻次。

　　（3）當(dāng)發(fā)生大洪水時(shí)，每3小時(shí)報(bào)告一次水情，每6小時(shí)發(fā)布一次洪水預(yù)報(bào)或視洪水變化情況加密洪水預(yù)報(bào)的頻次。

　　（4）當(dāng)發(fā)生特大洪水時(shí)，每小時(shí)報(bào)告一次水情，每3小時(shí)發(fā)布一次洪水預(yù)報(bào)或視洪水變化情況加密洪水預(yù)報(bào)的頻次。

　　3.臺(tái)風(fēng)預(yù)警

　　市氣象局指導(dǎo)協(xié)助熱帶氣旋的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警與報(bào)送工作。

　　4.內(nèi)澇預(yù)警

　　如未來(lái)將出現(xiàn)較大降雨，新區(qū)農(nóng)林水務(wù)局應(yīng)密切監(jiān)視降雨、水情，新區(qū)自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、應(yīng)急管理局等單位做好內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，遇災(zāi)害性天氣時(shí)應(yīng)落實(shí)24小時(shí)值班巡查制度，加密觀(guān)測(cè)，加強(qiáng)病險(xiǎn)壩體、中小河流、水庫(kù)等水利工程設(shè)施、易澇低洼地區(qū)的監(jiān)測(cè)巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)向新區(qū)三防指揮部報(bào)告，并根據(jù)會(huì)商情況發(fā)布內(nèi)澇預(yù)警。

　　5.山洪、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警

　　（1）凡可能遭受山洪、地質(zhì)災(zāi)害威脅的地區(qū)，應(yīng)根據(jù)山洪、地質(zhì)災(zāi)害的成因和特點(diǎn)，主動(dòng)采取預(yù)防和避險(xiǎn)措施。新區(qū)自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)林水務(wù)局等部門(mén)密切聯(lián)系，相互配合，一旦發(fā)現(xiàn)山洪、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)征兆應(yīng)及時(shí)發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)。山洪災(zāi)害預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)及預(yù)警工作由新區(qū)農(nóng)林水務(wù)局統(tǒng)籌負(fù)責(zé)；地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)及預(yù)警發(fā)布工作由新區(qū)自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)。

　　（2）山洪、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防相結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系，落實(shí)觀(guān)測(cè)措施。遇災(zāi)害性天氣時(shí)應(yīng)落實(shí)24小時(shí)值班巡邏制度，加密觀(guān)測(cè)，加強(qiáng)巡查。各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）、村（居）委會(huì)和相關(guān)單位都應(yīng)明確信號(hào)發(fā)送員，當(dāng)發(fā)布山洪、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)后，應(yīng)按“四級(jí)聯(lián)系人制度”和網(wǎng)格化管理要求立即通知相關(guān)人員轉(zhuǎn)移，并報(bào)當(dāng)?shù)卣ㄞk事處）和應(yīng)急管理辦公室組織抗災(zāi)救災(zāi)。

　　6.干旱預(yù)警

　　（1）新區(qū)農(nóng)林水務(wù)局負(fù)責(zé)干旱的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作。依據(jù)江河來(lái)水量、水庫(kù)的可用水量、城市干旱程度、連續(xù)無(wú)透雨日數(shù)、受旱面積等主要指標(biāo)，經(jīng)綜合分析論證后判斷干旱等級(jí)，由市氣象局協(xié)助及時(shí)發(fā)布?xì)庀蟾珊殿A(yù)警信息，報(bào)送新區(qū)三防辦。

　　（2）市氣象局協(xié)助指導(dǎo)提供轄區(qū)降雨監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)情況，并視干旱程度加密報(bào)送降水預(yù)報(bào)，每周向新區(qū)三防辦提供未來(lái)10日的降水預(yù)測(cè)。

　　（3）因供水水庫(kù)蓄水量減少、江河來(lái)水量減少、污染以及因突發(fā)事件使地區(qū)供水水源遭到破壞等因素可能出現(xiàn)干旱時(shí)，新區(qū)農(nóng)林水務(wù)局要及時(shí)向新區(qū)管委會(huì)及新區(qū)三防指揮部報(bào)告。

　　7.冰凍預(yù)警

　　（1）每年12月15日至次年2月15日為低溫冰凍災(zāi)害防御期。特殊情況下，新區(qū)三防指揮部根據(jù)市氣象局建議可適當(dāng)提前或延長(zhǎng)低溫冰凍災(zāi)害防御期。

　　（2）市氣象局協(xié)助指導(dǎo)低溫冰凍災(zāi)害氣象條件的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和預(yù)警工作。低溫冰凍災(zāi)害防御期間，依托市氣象局發(fā)布的信息，新區(qū)三防指揮部同步報(bào)告氣溫監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)結(jié)果并抄送相關(guān)成員單位；根據(jù)市氣象局發(fā)布寒冷橙色、紅色預(yù)警信號(hào)和道路結(jié)冰預(yù)警信號(hào)，依托市氣象局同步向新區(qū)三防指揮部和相關(guān)成員單位報(bào)送監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)情況。新區(qū)農(nóng)林水務(wù)局做好低溫冰凍監(jiān)測(cè)工作。

　　（3）新區(qū)三防指揮部成員單位負(fù)責(zé)本系統(tǒng)受低溫冰凍影響情況的監(jiān)測(cè)、信息研判和災(zāi)害預(yù)警發(fā)布。各單位的低溫冰凍預(yù)警應(yīng)及時(shí)報(bào)告新區(qū)三防指揮部和相關(guān)成員單位。新區(qū)三防指揮部及時(shí)將情況匯總報(bào)新區(qū)管委會(huì)。

　　8.工情信息

      （1）堤防

　　主要江河出現(xiàn)警戒水位以上洪水時(shí)，各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）應(yīng)督促鎮(zhèn)（街）農(nóng)林水服務(wù)中心加強(qiáng)工程監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)視，并將堤防及其涵閘、泵站等工程設(shè)施的運(yùn)行情況報(bào)上級(jí)農(nóng)林水務(wù)局和新區(qū)三防指揮部。

　　洪水發(fā)生地區(qū)的鎮(zhèn)（街）級(jí)三防指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)在每日18時(shí)前向新區(qū)三防指揮部報(bào)告工程防守或出險(xiǎn)情況。

　　堤防、涵閘、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)重大險(xiǎn)情時(shí)，鎮(zhèn)（街）農(nóng)林水服務(wù)中心應(yīng)迅速組織搶險(xiǎn)處理，出險(xiǎn)地的鎮(zhèn)（街）三防指揮機(jī)構(gòu)或農(nóng)林水服務(wù)中心等相關(guān)單位在險(xiǎn)情發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)將出險(xiǎn)和處置情況報(bào)告新區(qū)三防辦，新區(qū)三防指揮部及時(shí)將情況匯總至新區(qū)黨政辦公室，由新區(qū)黨政辦公室核報(bào)新區(qū)管委會(huì)、市三防辦，并續(xù)報(bào)災(zāi)情核實(shí)、處置等情況，為搶險(xiǎn)救災(zāi)提供科學(xué)依據(jù)。

　　（2）水庫(kù)

　　①當(dāng)水庫(kù)水位超過(guò)汛限水位時(shí)，水庫(kù)管理單位要立即向上級(jí)主管部門(mén)和同級(jí)三防指揮部報(bào)告，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)大壩、溢洪道、輸水管等關(guān)鍵部位的監(jiān)測(cè)，按照有管轄權(quán)的三防指揮部批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案進(jìn)行調(diào)度，并向上級(jí)水行政主管部門(mén)和同級(jí)三防指揮部報(bào)告工程運(yùn)行狀況。當(dāng)小型以上水庫(kù)等出現(xiàn)重大險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后半小時(shí)內(nèi)報(bào)告市三防指揮部，市三防辦通報(bào)市應(yīng)急管理指揮中心。

　　②當(dāng)水庫(kù)出現(xiàn)較大險(xiǎn)情時(shí)，水庫(kù)管理單位應(yīng)按水庫(kù)防洪預(yù)案及時(shí)向下游發(fā)布預(yù)警信息，迅速處置險(xiǎn)情，并向上級(jí)主管部門(mén)和同級(jí)三防指揮部報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類(lèi)、險(xiǎn)情情況、搶護(hù)方案以及處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式等。當(dāng)水庫(kù)遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時(shí)，應(yīng)及時(shí)向水庫(kù)潰壩洪水風(fēng)險(xiǎn)圖確定的淹沒(méi)范圍發(fā)出預(yù)警，為后續(xù)工作的開(kāi)展以及群眾安全轉(zhuǎn)移爭(zhēng)取時(shí)間，此項(xiàng)預(yù)警工作水庫(kù)管理單位及同級(jí)三防指揮部要同時(shí)掌握情況，同時(shí)開(kāi)展預(yù)警信息發(fā)布，確保預(yù)警發(fā)布萬(wàn)無(wú)一失。

　　（3）災(zāi)情

　　水旱風(fēng)凍災(zāi)害發(fā)生后，新區(qū)三防指揮部成員單位應(yīng)及時(shí)向新區(qū)三防指揮部報(bào)告本單位行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)受災(zāi)情況，同時(shí)按行業(yè)信息報(bào)送要求進(jìn)行報(bào)送相關(guān)信息；各鎮(zhèn)（街）三防指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)盡快收集動(dòng)態(tài)災(zāi)情，及時(shí)向同級(jí)政府和上級(jí)三防指揮部報(bào)告；對(duì)人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情應(yīng)立即上報(bào)；對(duì)于重大災(zāi)情，各鎮(zhèn)（街）三防指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)將初步情況報(bào)新區(qū)三防辦，新區(qū)三防指揮部及時(shí)將情況匯總至新區(qū)黨政辦公室，由新區(qū)黨政辦公室核報(bào)新區(qū)管委會(huì)、市三防指揮部，并續(xù)報(bào)災(zāi)情核實(shí)、處置等情況，為搶險(xiǎn)救災(zāi)提供科學(xué)依據(jù)。

　　（4）臺(tái)風(fēng)洪澇災(zāi)情 

　　主要包括臺(tái)風(fēng)、洪澇災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、淹沒(méi)水深（水位）、范圍，受災(zāi)人口及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁業(yè)、工業(yè)信息、交通運(yùn)輸業(yè)、水利設(shè)施等方面的損失，人員傷亡基本情況、城市受淹情況，以及抗洪搶險(xiǎn)等綜合情況。

　　（5）干旱災(zāi)情 

　　主要包括干旱發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、受旱面積、受旱程度、對(duì)城鄉(xiāng)居民生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的影響，以及抗旱等基本情況。

　　（6）低溫冰凍災(zāi)情 

　　主要包括低溫冰凍發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、范圍、受災(zāi)人口，以及對(duì)群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、通信、供電、供水、供氣設(shè)施等方面受損情況。因低溫冰凍造成省道、鐵路等交通中斷或受阻，造成供電、通信、供水、供氣等設(shè)施出現(xiàn)線(xiàn)路結(jié)冰、受損等情況時(shí)，新區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、農(nóng)林水務(wù)局、應(yīng)急管理局、公路事務(wù)中心、交通公路辦公室、城市管理辦公室、市供電局駐江東新區(qū)班組等相關(guān)單位應(yīng)于事發(fā)1小時(shí)內(nèi)報(bào)告新區(qū)管委會(huì)和新區(qū)三防指揮部。

　　二、信息報(bào)送

　　信息實(shí)行歸口處理，分級(jí)上報(bào)，資源共享。

　　新區(qū)農(nóng)林水務(wù)局、應(yīng)急管理局等單位按各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)雨情、水情、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、旱情、墑情、工情、災(zāi)情等信息的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警。

　　任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)水旱風(fēng)凍災(zāi)害情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)告管理單位或主管部門(mén)，必要時(shí)可直接報(bào)告新區(qū)三防辦。

　　重大或特別重大災(zāi)情、險(xiǎn)情，新區(qū)三防指揮部辦公室立即組織核實(shí)，及時(shí)報(bào)告新區(qū)管委會(huì)和新區(qū)三防指揮部，并視情及時(shí)續(xù)報(bào)。因客觀(guān)原因無(wú)法立即準(zhǔn)確掌握的信息，及時(shí)報(bào)告基本情況，之后補(bǔ)報(bào)詳情。

　　水旱風(fēng)凍災(zāi)害涉及或影響到本區(qū)行政區(qū)域外其他地區(qū)時(shí)，新區(qū)三防指揮部應(yīng)及時(shí)通知相關(guān)地區(qū)，必要時(shí)報(bào)告新區(qū)管委會(huì)并提請(qǐng)新區(qū)管委會(huì)進(jìn)行溝通與協(xié)調(diào)。本區(qū)行政區(qū)域外其他地區(qū)發(fā)生災(zāi)害對(duì)轄區(qū)產(chǎn)生較大影響的，新區(qū)三防指揮部應(yīng)主動(dòng)及時(shí)溝通，掌握相關(guān)信息。

　　信息報(bào)送和處理要快速、準(zhǔn)確，原則上應(yīng)以書(shū)面形式逐級(jí)上報(bào)；緊急情況下，可以采用電話(huà)或其他方式報(bào)告，可以越級(jí)上報(bào)，之后以書(shū)面形式按程序及時(shí)補(bǔ)報(bào)和續(xù)報(bào)。

　　突發(fā)險(xiǎn)情、災(zāi)情報(bào)告分為首次報(bào)告和續(xù)報(bào)。

　　（一）首次報(bào)告指確認(rèn)險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情已經(jīng)發(fā)生，在第一時(shí)間將所掌握的有關(guān)情況向上級(jí)報(bào)告。

　　（二）續(xù)報(bào)指在突發(fā)險(xiǎn)情、災(zāi)情發(fā)展過(guò)程中，根據(jù)險(xiǎn)情、災(zāi)情發(fā)展及搶險(xiǎn)救災(zāi)的變化情況，對(duì)報(bào)告事件的補(bǔ)充報(bào)告。續(xù)報(bào)內(nèi)容應(yīng)按附表要求分類(lèi)上報(bào)，并附險(xiǎn)情、災(zāi)情圖片。續(xù)報(bào)應(yīng)延續(xù)至險(xiǎn)情排除、災(zāi)情穩(wěn)定或結(jié)束。

　　特別重大、重大突發(fā)事件要在事發(fā)后15分鐘內(nèi)電話(huà)報(bào)告、30分鐘內(nèi)書(shū)面報(bào)告新區(qū)三防指揮部。

　　凡特別重大、重大災(zāi)情信息超過(guò)3小時(shí)未報(bào)送的即為遲報(bào)，超過(guò)24小時(shí)的即為漏報(bào)，超過(guò)48小時(shí)的即為瞞報(bào)，與事實(shí)有較大出入的為錯(cuò)報(bào)，與事實(shí)基本不相符的為謊報(bào)。因報(bào)送信息不準(zhǔn)確或遲報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)造成工作失誤和重大影響的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，依照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人的責(zé)任。

　　三、信息發(fā)布

　　（一）各行業(yè)主管單位負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、核實(shí)本行業(yè)（系統(tǒng)）內(nèi)受影響情況等，按規(guī)定向新區(qū)三防指揮部報(bào)告；各鎮(zhèn)（街）三防指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)、核實(shí)本轄區(qū)災(zāi)情及受影響情況等，按規(guī)定向新區(qū)三防指揮部報(bào)告。

　　（二）新區(qū)三防指揮部統(tǒng)一匯總、審核新區(qū)三防信息，按規(guī)定上報(bào)并適時(shí)向社會(huì)發(fā)布。各鎮(zhèn)（街）三防指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集、審核、發(fā)布新區(qū)的三防信息。

　　（三）災(zāi)害發(fā)生期間，新區(qū)公路事務(wù)中心、市公安局江東分局、新區(qū)交通公路辦公室等單位應(yīng)通過(guò)視聽(tīng)媒體及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布交通運(yùn)輸相關(guān)信息，新區(qū)黨委宣傳工作部及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布行業(yè)受影響信息。

　　（四）新聞報(bào)道及輿論引導(dǎo)工作在新區(qū)黨委宣傳工作部的指導(dǎo)下開(kāi)展，具體突發(fā)事件新聞發(fā)布按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　（五）一般突發(fā)災(zāi)情、險(xiǎn)情，由新區(qū)三防指揮部負(fù)責(zé)處理和發(fā)布，并向市防總報(bào)備。重大突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)情，經(jīng)新區(qū)三防指揮部主要負(fù)責(zé)同志審批后，及時(shí)上報(bào)市防總，按規(guī)定程序報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后方可發(fā)布。新區(qū)綜合性三防信息，由新區(qū)應(yīng)急管理局新聞發(fā)言人對(duì)外發(fā)布，重大三防突發(fā)事件的新聞發(fā)布按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

　　（六）電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)站等新聞媒體配合做好各類(lèi)三防信息的發(fā)布工作，以新區(qū)三防指揮部或新區(qū)應(yīng)急管理局公開(kāi)發(fā)布的內(nèi)容為準(zhǔn)。

　　四、預(yù)防準(zhǔn)備

　　各鎮(zhèn)（街）三防指揮機(jī)構(gòu)，新區(qū)三防指揮部成員單位和其他有三防任務(wù)的單位要按照上級(jí)有關(guān)文件精神，認(rèn)真組織汛前準(zhǔn)備，全面落實(shí)三防組織、三防責(zé)任、三防預(yù)案、三防隊(duì)伍和物資，開(kāi)展汛前、汛中、汛后的防汛檢查和風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)排查工作，協(xié)助相關(guān)職能部門(mén)做好供水、供電、供氣、通信、交通等各類(lèi)應(yīng)急保障工作，及時(shí)核實(shí)、更新各類(lèi)三防信息系統(tǒng)的信息數(shù)據(jù)。

　　五、水務(wù)工程防洪排澇調(diào)度

　　由新區(qū)農(nóng)林水務(wù)局組織編制新區(qū)水務(wù)工程防洪調(diào)度方案，新區(qū)自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局編制排澇調(diào)度方案，報(bào)新區(qū)有關(guān)單位和新區(qū)三防指揮部備案，原則上應(yīng)按照“上蓄、中疏、下排”原則，以防為主，關(guān)口前移。依據(jù)氣象預(yù)報(bào)預(yù)警相關(guān)文件或由新區(qū)農(nóng)林水務(wù)局對(duì)雨情、水情、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮會(huì)商研判的結(jié)果，在新區(qū)可能受到強(qiáng)降雨或臺(tái)風(fēng)影響且災(zāi)害影響較大時(shí)，新區(qū)農(nóng)林水務(wù)局、各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）依職責(zé)按照方案實(shí)施“預(yù)騰空”調(diào)度。應(yīng)急防御期間實(shí)施泄洪避險(xiǎn)調(diào)度時(shí)應(yīng)報(bào)告新區(qū)三防指揮部。

　　六、預(yù)警

　　（一）預(yù)警信號(hào)的發(fā)布

　　1.暴雨預(yù)警

　　新區(qū)農(nóng)林水務(wù)局按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)氣象信息的預(yù)報(bào)、預(yù)警與報(bào)送工作，對(duì)重大氣象災(zāi)害性天氣作出評(píng)估，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)告各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）、三防辦及相關(guān)單位。

　　（1）汛期，依托市氣象局發(fā)布暴雨預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警信息，同步將暴雨預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警報(bào)新區(qū)三防辦（同時(shí)電話(huà)告知新區(qū)三防辦值班員），當(dāng)區(qū)域出現(xiàn)大暴雨并可能持續(xù)時(shí)，每3小時(shí)滾動(dòng)預(yù)報(bào)，并視山區(qū)降雨變化情況加密報(bào)告頻次。

　　（2）暴雨降水期間，依托市氣象局發(fā)布信息，新區(qū)三防指揮部同步提供過(guò)去24小時(shí)轄區(qū)內(nèi)降雨情況及未來(lái)48小時(shí)的降雨預(yù)報(bào)，更新預(yù)報(bào)未來(lái)一周天氣情況。

　　2.洪水預(yù)警

　　新區(qū)農(nóng)林水務(wù)局負(fù)責(zé)確定洪水預(yù)警區(qū)域、級(jí)別和洪水信息發(fā)布范圍，并按程序向社會(huì)發(fā)布洪水預(yù)警。當(dāng)實(shí)測(cè)降雨量1小時(shí)超過(guò)30毫米、3小時(shí)超過(guò)50毫米、6小時(shí)超過(guò)80毫米、12小時(shí)超過(guò)100毫米時(shí)，及時(shí)報(bào)告新區(qū)三防指揮部和相關(guān)單位。當(dāng)可能發(fā)生如下情況時(shí)，及時(shí)報(bào)告新區(qū)三防指揮部和相關(guān)單位：

　　（1）當(dāng)發(fā)生小洪水時(shí)，每12小時(shí)報(bào)告一次水情，每24小時(shí)發(fā)布一次洪水預(yù)報(bào)或視洪水變化情況加密洪水預(yù)報(bào)的頻次。

　　（2）當(dāng)發(fā)生中等洪水時(shí)，每6小時(shí)報(bào)告一次水情，每12小時(shí)發(fā)布一次洪水預(yù)報(bào)或視洪水變化情況加密洪水預(yù)報(bào)的頻次。

　　（3）當(dāng)發(fā)生大洪水時(shí)，每3小時(shí)報(bào)告一次水情，每6小時(shí)發(fā)布一次洪水預(yù)報(bào)或視洪水變化情況加密洪水預(yù)報(bào)的頻次。

　　（4）當(dāng)發(fā)生特大洪水時(shí)，每小時(shí)報(bào)告一次水情，每3小時(shí)發(fā)布一次洪水預(yù)報(bào)或視洪水變化情況加密洪水預(yù)報(bào)的頻次。

　　3.臺(tái)風(fēng)預(yù)警

　　依托市氣象局協(xié)助指導(dǎo)熱帶氣旋的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警與報(bào)送工作。

　　4.內(nèi)澇預(yù)警

　　如未來(lái)將出現(xiàn)較大降雨，新區(qū)農(nóng)林水務(wù)局應(yīng)密切監(jiān)視降雨、水情，新區(qū)自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)根據(jù)降雨和水情，做好內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)，及時(shí)向新區(qū)三防指揮部報(bào)告，并根據(jù)情況發(fā)布預(yù)警。

　　5.山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警

　　（1）凡可能遭受山洪地質(zhì)災(zāi)害威脅的地區(qū)，應(yīng)根據(jù)山洪地質(zhì)災(zāi)害的成因和特點(diǎn)，主動(dòng)采取預(yù)防和避險(xiǎn)措施。新區(qū)自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)林水務(wù)局等單位密切聯(lián)系，相互配合，一旦發(fā)現(xiàn)山洪地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)征兆應(yīng)及時(shí)發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)。地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)及預(yù)警發(fā)布工作由新區(qū)自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)。

　　（2）山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防相結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系，落實(shí)觀(guān)測(cè)措施。遇災(zāi)害性天氣時(shí)應(yīng)落實(shí)24小時(shí)值班巡邏制度，加密觀(guān)測(cè)，加強(qiáng)巡邏。各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）、村（居）委會(huì)和相關(guān)單位應(yīng)明確信號(hào)發(fā)送員，當(dāng)發(fā)布山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)后，應(yīng)立即通知相關(guān)人員轉(zhuǎn)移，并報(bào)新區(qū)管委會(huì)和新區(qū)三防指揮部組織抗災(zāi)救災(zāi)。

　　6.干旱預(yù)警

　　（1）新區(qū)農(nóng)林水務(wù)局負(fù)責(zé)干旱的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作。依據(jù)江河來(lái)水量、水庫(kù)的可用水量、城市干旱程度、連續(xù)無(wú)透雨日數(shù)、受旱面積等主要指標(biāo)，并考慮降雨量距平率、土壤相對(duì)濕度（墑情）等參考指標(biāo)，經(jīng)綜合分析論證后判斷干旱等級(jí)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，報(bào)送新區(qū)三防指揮部。

　　（2）依托市氣象局提供轄區(qū)降雨監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)情況，新區(qū)三防辦同步提供過(guò)去24小時(shí)轄區(qū)氣象臺(tái)站的降水實(shí)況和未來(lái)24小時(shí)降水預(yù)報(bào)。

　　（3）因供水水庫(kù)蓄水量減少、江河來(lái)水量減少、污染以及因突發(fā)事件使城市供水水源遭到破壞等因素可能出現(xiàn)城市干旱時(shí)，供水單位要及時(shí)向新區(qū)三防辦和新區(qū)農(nóng)林水務(wù)局報(bào)告。

　　7.冰凍預(yù)警

　　（1）每年12月15日至次年2月15日為低溫冰凍災(zāi)害防御期。特殊情況下，新區(qū)三防指揮部根據(jù)市氣象局建議可適當(dāng)提前或延長(zhǎng)低溫冰凍災(zāi)害防御期。

　　（2）依托市氣象局提供低溫冰凍災(zāi)害氣象條件的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和預(yù)警。低溫冰凍災(zāi)害防御期間，參照市氣象局提供的信息，新區(qū)三防指揮部同步報(bào)告氣溫監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)結(jié)果，并由新區(qū)三防辦抄送各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）及新區(qū)三防指揮部各成員單位；根據(jù)市氣象局發(fā)布寒冷橙色、紅色預(yù)警信號(hào)和道路結(jié)冰預(yù)警信號(hào)期間，新區(qū)三防指揮部同步報(bào)送監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)情況。新區(qū)農(nóng)林水務(wù)局依托市氣象部門(mén)協(xié)助做好低溫冰凍監(jiān)測(cè)工作。

　　（3）新區(qū)三防指揮部成員單位負(fù)責(zé)本系統(tǒng)受低溫冰凍影響情況的監(jiān)測(cè)、信息研判和災(zāi)害預(yù)警發(fā)布。各單位的低溫冰凍預(yù)警應(yīng)及時(shí)報(bào)告新區(qū)三防指揮部和其他相關(guān)成員單位。新區(qū)三防指揮部及時(shí)將情況匯總上報(bào)市委、市政府。

　　（二）預(yù)警信號(hào)級(jí)別及防御指引

　　1.臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)及級(jí)別

　　臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)分五級(jí)，分別以白色、藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示：

　　（1）臺(tái)風(fēng)白色預(yù)警信號(hào)

　　圖標(biāo)：

　　含義：48小時(shí)內(nèi)將受臺(tái)風(fēng)影響。

　　防御指引：

　　①進(jìn)入臺(tái)風(fēng)注意狀態(tài)，警惕臺(tái)風(fēng)對(duì)當(dāng)?shù)氐挠绊憽?/p>

　　②注意通過(guò)氣象信息傳播渠道了解臺(tái)風(fēng)的最新情況。

　　（2）臺(tái)風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號(hào)

　　圖標(biāo)：

　　含義：24小時(shí)內(nèi)將受臺(tái)風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達(dá)6級(jí)以上，或者陣風(fēng)8級(jí)以上；或者已經(jīng)受臺(tái)風(fēng)影響，平均風(fēng)力為6～7級(jí)，或者陣風(fēng)8～9級(jí)并將持續(xù)。

　　防御指引：

　　①進(jìn)入臺(tái)風(fēng)戒備狀態(tài)，做好防御臺(tái)風(fēng)準(zhǔn)備。

　　②注意了解臺(tái)風(fēng)最新消息和政府及有關(guān)部門(mén)防御臺(tái)風(fēng)通知。

　　③加固門(mén)窗和板房、鐵皮屋、棚架等臨時(shí)搭建物，妥善安置室外擱置物和懸掛物。

　　④水上養(yǎng)殖、作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)適時(shí)撤離，船舶應(yīng)當(dāng)及時(shí)回港避風(fēng)或者采取其他避風(fēng)措施。

　　⑤其它同臺(tái)風(fēng)白色預(yù)警信號(hào)。

　　（3）臺(tái)風(fēng)黃色預(yù)警信號(hào)

　　圖標(biāo)：

　　含義：24小時(shí)內(nèi)將受臺(tái)風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達(dá)8級(jí)以上，或者陣風(fēng)10級(jí)以上；或者已經(jīng)受臺(tái)風(fēng)影響，平均風(fēng)力為8～9級(jí)，或者陣風(fēng)10～11級(jí)并將持續(xù)。

　　防御指引：

　　①進(jìn)入臺(tái)風(fēng)防御狀態(tài)，密切關(guān)注臺(tái)風(fēng)最新消息和政府及有關(guān)部門(mén)發(fā)布的防御臺(tái)風(fēng)通知。

　　②中小學(xué)校、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)停課，未啟程上學(xué)的學(xué)生不必到校上課；上學(xué)、放學(xué)途中的學(xué)生應(yīng)當(dāng)就近到安全場(chǎng)所暫避或者在安全情況下回家；學(xué)校應(yīng)當(dāng)妥善安置在校（含校車(chē)上、寄宿）學(xué)生，在確保安全的情況下安排學(xué)生離校回家。

　　③居民應(yīng)當(dāng)關(guān)緊門(mén)窗，妥善安置室外擱置物和懸掛物，盡量避免外出；處于危險(xiǎn)地帶和危房中的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤離，確保留在安全場(chǎng)所。

　　④停止戶(hù)外集體活動(dòng)，停止高空等戶(hù)外作業(yè)。

　　⑤濱海浴場(chǎng)、景區(qū)、公園、游樂(lè)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)適時(shí)停止?fàn)I業(yè)，關(guān)閉相關(guān)區(qū)域，組織人員避險(xiǎn)。

　　⑥水上養(yǎng)殖、作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)撤離，回港避風(fēng)船舶不得擅自離港，并做好防御措施。

　　⑦相關(guān)應(yīng)急處置單位和搶險(xiǎn)單位加強(qiáng)值班，實(shí)時(shí)關(guān)注災(zāi)情，落實(shí)應(yīng)對(duì)措施。

　　⑧其它同臺(tái)風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號(hào)。

　　（4）臺(tái)風(fēng)橙色預(yù)警信號(hào)

　　圖標(biāo)：

　　含義：12小時(shí)內(nèi)將受臺(tái)風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達(dá)10級(jí)以上，或者陣風(fēng)12級(jí)以上；或者已經(jīng)受臺(tái)風(fēng)影響，平均風(fēng)力為10～11級(jí)，或者陣風(fēng)12級(jí)以上并將持續(xù)。

　　防御指引：

　　①進(jìn)入臺(tái)風(fēng)緊急防御狀態(tài)，密切關(guān)注臺(tái)風(fēng)最新消息和政府及有關(guān)部門(mén)發(fā)布的防御臺(tái)風(fēng)通知。

　　②中小學(xué)校、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)停課，學(xué)校應(yīng)當(dāng)妥善安置寄宿學(xué)生。

　　③居民避免外出，確保留在安全場(chǎng)所。

　　④停止室內(nèi)大型集會(huì)，立即疏散人員。

　　⑤濱海浴場(chǎng)、景區(qū)、公園、游樂(lè)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)停止?fàn)I業(yè)，迅速組織人員避險(xiǎn)。

　　⑥加固港口設(shè)施；落實(shí)船舶防御措施，防止走錨、擱淺和碰撞。

　　⑦相關(guān)應(yīng)急處置單位和搶險(xiǎn)單位密切監(jiān)視災(zāi)情，做好應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

　　⑧其它同臺(tái)風(fēng)黃色預(yù)警信號(hào)。

　　（5）臺(tái)風(fēng)紅色預(yù)警信號(hào)

　　圖標(biāo)：

　　含義：12小時(shí)內(nèi)將受或者已經(jīng)受臺(tái)風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達(dá)12級(jí)以上，或者已達(dá)12級(jí)以上并將持續(xù)。

　　防御指引：

　　①進(jìn)入臺(tái)風(fēng)特別緊急防御狀態(tài)，密切關(guān)注臺(tái)風(fēng)最新消息和政府及有關(guān)部門(mén)發(fā)布的防御臺(tái)風(fēng)通知。

　　②中小學(xué)校、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)停課，學(xué)校應(yīng)當(dāng)妥善安置寄宿學(xué)生；建議用人單位停工（特殊行業(yè)除外），并為滯留人員提供安全的避風(fēng)場(chǎng)所。

　　③居民切勿外出，確保留在安全場(chǎng)所。

　　④當(dāng)臺(tái)風(fēng)中心經(jīng)過(guò)時(shí)風(fēng)力會(huì)減小或者靜止一段時(shí)間，應(yīng)當(dāng)保持戒備和防御，以防臺(tái)風(fēng)中心經(jīng)過(guò)后強(qiáng)風(fēng)再襲。

　　⑤相關(guān)應(yīng)急處置單位和搶險(xiǎn)單位嚴(yán)密監(jiān)視災(zāi)情，做好應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

　　⑥其它同臺(tái)風(fēng)橙色預(yù)警信號(hào)。

　　2.暴雨預(yù)警信號(hào)及級(jí)別

　　暴雨預(yù)警信號(hào)分三級(jí)，分別以黃色、橙色、紅色表示。

　　（1）暴雨黃色預(yù)警信號(hào)

　　圖標(biāo)：

　　含義：6小時(shí)內(nèi)本地將有暴雨發(fā)生，或者已經(jīng)出現(xiàn)明顯降雨，且降雨將持續(xù)。

　　防御指引：

　　①進(jìn)入暴雨戒備狀態(tài)，關(guān)注暴雨最新消息。

　　②中小學(xué)校、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施，保證學(xué)生和幼兒安全。

　　③駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)注意道路積水和交通阻塞，確保安全。

　　④做好低洼、易澇地區(qū)的排水防澇工作。

　　（2）暴雨橙色預(yù)警信號(hào)

　　圖標(biāo)：

　　含義：在過(guò)去的 3小時(shí)，本地降雨量已達(dá)50毫米以上，且雨勢(shì)可能持續(xù)。

　　防御指引：

　　①進(jìn)入暴雨防御狀態(tài)，密切關(guān)注暴雨最新消息。

　　②學(xué)生可以延遲上學(xué)；上學(xué)、放學(xué)途中的學(xué)生應(yīng)當(dāng)就近到安全場(chǎng)所暫避。

　　③暫停戶(hù)外作業(yè)和活動(dòng)，盡可能留在安全場(chǎng)所暫避。

　　④行駛車(chē)輛應(yīng)當(dāng)盡量繞開(kāi)積水路段及下沉式立交橋，避免穿越水浸道路，避免將車(chē)輛停放在低洼易澇等危險(xiǎn)區(qū)域。

　　⑤相關(guān)應(yīng)急處置單位和搶險(xiǎn)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視災(zāi)情，對(duì)積水地區(qū)實(shí)行交通疏導(dǎo)和排水防澇；轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶和危房中的人員到安全場(chǎng)所暫避。

　　⑥對(duì)低洼地段室外供用電設(shè)施采取安全防范措施。

　　⑦注意防范暴雨可能引發(fā)的內(nèi)澇、山洪、滑坡、泥石流等災(zāi)害。

　　⑧其它同暴雨黃色預(yù)警信號(hào)。

　　（3）暴雨紅色預(yù)警信號(hào)

　　圖標(biāo)：

　　含義：在過(guò)去的3小時(shí)，本地降雨量已達(dá)100毫米以上，且降雨將持續(xù)。

　　防御指引：

　　①進(jìn)入暴雨緊急防御狀態(tài)，密切關(guān)注暴雨最新消息和政府及有關(guān)部門(mén)發(fā)布的防御暴雨通知。

　　②中小學(xué)校、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)停課，未啟程上學(xué)的學(xué)生不必到校上課；上學(xué)、放學(xué)途中的學(xué)生應(yīng)當(dāng)在安全情況下回家或者就近到安全場(chǎng)所暫避；學(xué)校應(yīng)當(dāng)保障在校（含校車(chē)上、寄宿）學(xué)生的安全。

　　③停止戶(hù)外作業(yè)和活動(dòng)，人員應(yīng)當(dāng)留在安全場(chǎng)所暫避；危險(xiǎn)地帶和危房中的人員應(yīng)當(dāng)撤離。

　　④地下商城、地下車(chē)庫(kù)、地下通道等地下設(shè)施和場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施避免和減少損失，保障人員安全。

　　⑤對(duì)低洼地段室外供用電設(shè)施采取安全防范措施。

　　⑥行駛車(chē)輛應(yīng)當(dāng)就近到安全區(qū)域暫避，避免將車(chē)輛停放在低洼易澇等危險(xiǎn)區(qū)域，如遇嚴(yán)重水浸等危險(xiǎn)情況應(yīng)當(dāng)立即棄車(chē)逃生。

　　⑦相關(guān)應(yīng)急處置單位和搶險(xiǎn)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)密監(jiān)視災(zāi)情，做好暴雨及其引發(fā)的內(nèi)澇、山洪、滑坡、泥石流等災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

　　⑧其它同暴雨橙色預(yù)警信號(hào)。

　　3.洪（潮）水預(yù)警信號(hào)及級(jí)別

　　按照發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害程度，洪水預(yù)警信息依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色標(biāo)示。

　　（1）洪水藍(lán)色預(yù)警信號(hào)

　　圖標(biāo)：

　　含義：滿(mǎn)足下列條件之一，

　　①江河主要水文站點(diǎn)的水位（流量）接近警戒水位（流量）；

　　②江河主要水文站點(diǎn)的洪水要素重現(xiàn)期接近5年。

　　（2）洪水黃色預(yù)警信號(hào)

　　圖標(biāo)：

　　含義：滿(mǎn)足下列條件之一，

　　①江河主要水文站點(diǎn)的水位（流量）達(dá)到或超過(guò)警戒水位（流量）；

　　②江河主要水文站點(diǎn)的洪水要素重現(xiàn)期達(dá)到或超過(guò)5年。

　　（3）洪水橙色預(yù)警信號(hào)

　　圖標(biāo)：

　　含義：滿(mǎn)足下列條件之一，

　　①江河主要水文站點(diǎn)的水位（流量）達(dá)到或超過(guò)保證水位（流量）；

　　②江河主要水文站點(diǎn)的洪水要素重現(xiàn)期達(dá)到或超過(guò)20年。

　　（4）洪水紅色預(yù)警信號(hào)

　　圖標(biāo)：

　　含義：滿(mǎn)足下列條件之一，

　　①江河主要水文站點(diǎn)的水位（流量）達(dá)到或超過(guò)歷史最高水位（最大流量）；

　　②江河主要水文站點(diǎn)的洪水要素重現(xiàn)期達(dá)到或超過(guò)50年。

　　公眾防御指引：

　　①人民群眾注意收聽(tīng)、收看有關(guān)媒體的報(bào)道，密切關(guān)注洪水信息。

　　②戶(hù)外人員注意街上電力設(shè)施，如有電線(xiàn)滑落，切勿靠近并立即報(bào)告電力部門(mén)（客服熱線(xiàn)95598），協(xié)助提醒附近人員遠(yuǎn)離落線(xiàn)位置；切斷低洼地帶有危險(xiǎn)的室外電源；遠(yuǎn)離地下通道或高架橋下面的通道；不要在流水中行走，15公分深度的流水就能使人跌倒。

　　③室內(nèi)人員備足速食食品或蒸煮夠食用幾天的食品，準(zhǔn)備足夠的飲用水和日用品；將不便攜帶的貴重物品作防水捆扎后埋入地下；關(guān)閉門(mén)窗，防止水流進(jìn)入屋內(nèi)，一旦進(jìn)水立即關(guān)閉電源、煤氣等設(shè)備。

　　④根據(jù)電視、廣播等提供的洪水信息和所處的位置房舍結(jié)構(gòu)條件，冷靜選擇撤離位置；按照預(yù)定路線(xiàn)，有組織地向山坡、高地等處轉(zhuǎn)移；認(rèn)清路標(biāo)，明確撤離的路線(xiàn)和目的地，避免因?yàn)轶@慌而走錯(cuò)路。

　　⑤洪水到來(lái)時(shí)來(lái)不及轉(zhuǎn)移的人員，要就近迅速向山坡、結(jié)構(gòu)牢固的樓房上層、高地等處轉(zhuǎn)移。

　　⑥泥坯房里人員在洪水到來(lái)時(shí)，來(lái)不及轉(zhuǎn)移的，要迅速找一些門(mén)板、桌椅、木床、大塊的泡沫塑料等漂浮的材料扎成筏逃生。不宜游泳、爬到屋頂。

　　⑦如果被洪水包圍時(shí)，要設(shè)法盡快與當(dāng)?shù)卣虿块T(mén)取得聯(lián)系。報(bào)告自己的方位和險(xiǎn)情，積極尋求救援。

　　⑧勿游泳逃生，勿攀爬帶電的電桿、鐵塔，遠(yuǎn)離傾斜電桿和電線(xiàn)斷頭；如已被卷入洪水中，一定要盡可能抓住固定的或能漂浮的東西，尋找機(jī)會(huì)逃生。

　　⑨山區(qū)如發(fā)現(xiàn)水流湍急、混濁及夾雜泥沙時(shí)，可能是山洪暴發(fā)的前兆，應(yīng)離開(kāi)溪澗或河道。

　　⑩呼救方法：SOS呼救信號(hào)，撥打110、119等求救電話(huà)。

　　第六部分 應(yīng)急響應(yīng)

　　一、應(yīng)急準(zhǔn)備

　　新區(qū)三防指揮部成員單位、鎮(zhèn)（街）三防指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按應(yīng)急預(yù)案要求，做到預(yù)案在前、排查在前、調(diào)度在前、除險(xiǎn)在前。

　　（一）三防組織動(dòng)員

　　水旱風(fēng)凍災(zāi)害發(fā)生前，各地應(yīng)積極動(dòng)員和廣泛發(fā)動(dòng)廣大群眾和社會(huì)力量，投入防風(fēng)、抗洪搶險(xiǎn)和抗旱、抗凍救災(zāi)。各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）三防責(zé)任人準(zhǔn)備上崗，按應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，檢查預(yù)報(bào)預(yù)警、隱患排查治理、人員轉(zhuǎn)移、工程調(diào)度、防災(zāi)避險(xiǎn)宣傳等措施準(zhǔn)備情況。

　　（二）應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備

　　新區(qū)、各鎮(zhèn)（街）三防指揮機(jī)構(gòu)修訂完善所管轄區(qū)域內(nèi)的三防工作預(yù)案，新區(qū)三防指揮部成員單位修訂完善本單位、本行業(yè)的三防工作預(yù)案，新區(qū)社會(huì)事務(wù)局、自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)林水務(wù)局、應(yīng)急管理局、公路事務(wù)中心、生態(tài)環(huán)境辦公室、交通公路辦公室、城市管理辦公室等相關(guān)成員單位應(yīng)做好三防專(zhuān)項(xiàng)工作預(yù)案。

　　（三）工程措施準(zhǔn)備

　　對(duì)存在病險(xiǎn)的堤防、水庫(kù)、電站等水利工程設(shè)施，實(shí)行應(yīng)急防護(hù)和應(yīng)急搶險(xiǎn)方案準(zhǔn)備。

　　對(duì)跨汛期施工的水利工程（包括病險(xiǎn)工程），落實(shí)安全度汛方案措施。對(duì)水庫(kù)（水電站）、河網(wǎng)等實(shí)施預(yù)泄、預(yù)排。

　　（四）物資隊(duì)伍準(zhǔn)備

　　各鎮(zhèn)（街）三防指揮機(jī)構(gòu)聯(lián)系綜合救援隊(duì)伍，提前在可能受災(zāi)地區(qū)預(yù)置搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍。

　　水利、交通、電力、通信等部門(mén)提前集結(jié)專(zhuān)業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)待命。

　　新區(qū)三防指揮部成員單位根據(jù)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，在易受災(zāi)地區(qū)和重點(diǎn)部位提前預(yù)置的搶險(xiǎn)救助物資和設(shè)備，以備急需。

　　（五）人員轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備

　　新區(qū)三防指揮部成員單位、各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案要求，堅(jiān)持提前轉(zhuǎn)移群眾制度，依據(jù)市氣象局、新區(qū)自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、新區(qū)農(nóng)林水務(wù)局等單位預(yù)警信息，提前擬定受威脅區(qū)域，確定轉(zhuǎn)移的人數(shù)、路線(xiàn)、方式、時(shí)限和避險(xiǎn)安置場(chǎng)所，按照“三對(duì)接”要求，通知相關(guān)責(zé)任人落實(shí)對(duì)接幫扶。

　　各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）、新區(qū)社會(huì)事務(wù)局等單位應(yīng)提前做好避險(xiǎn)安置場(chǎng)所安全管理、衛(wèi)生防疫準(zhǔn)備工作。

　　（六）隱患排查防控

　　新區(qū)三防指揮部成員單位、各鎮(zhèn)（街）三防指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)防災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、工程設(shè)施、物資儲(chǔ)備、電力、通信設(shè)備設(shè)施等進(jìn)行檢查巡查，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)整改或者采取補(bǔ)救措施，消除安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情后，工程管理單位、主管單位應(yīng)立即組織工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，確定工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案實(shí)施方案，并按預(yù)案要求開(kāi)展各項(xiàng)搶險(xiǎn)工作。

　　二、響應(yīng)啟動(dòng)

　　水旱風(fēng)凍災(zāi)害發(fā)生或可能發(fā)生時(shí)，在新區(qū)黨委、管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，新區(qū)三防指揮部進(jìn)行統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，組織會(huì)商，隨時(shí)做好啟動(dòng)準(zhǔn)備。實(shí)行成員單位聯(lián)合值守機(jī)制，視情派出現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)組檢查指導(dǎo)。各成員單位與鎮(zhèn)（街）三防指揮機(jī)構(gòu)，按照職責(zé)分工，迅速措施到位。有調(diào)度權(quán)限的職能部門(mén)在依法應(yīng)對(duì)暴雨、干旱、臺(tái)風(fēng)、洪水時(shí)，應(yīng)當(dāng)服從同級(jí)三防指揮機(jī)構(gòu)的指揮。新區(qū)三防指揮部視情在災(zāi)害影響重災(zāi)區(qū)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度，并由現(xiàn)場(chǎng)指揮官指定1名現(xiàn)場(chǎng)信息報(bào)告員，負(fù)責(zé)向新區(qū)管委會(huì)及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況。涉及跨新區(qū)轄區(qū)的應(yīng)急處置，各鎮(zhèn)（街）三防指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)報(bào)告新區(qū)三防指揮部，并由新區(qū)三防指揮部協(xié)調(diào)處置。

　　水旱風(fēng)凍災(zāi)害應(yīng)急啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，按災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)、嚴(yán)重性和緊急程度，分為防汛應(yīng)急響應(yīng)、防旱應(yīng)急響應(yīng)、防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)、防凍應(yīng)急響應(yīng)四種類(lèi)型，每種類(lèi)型應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)，各等級(jí)應(yīng)急響應(yīng)均由新區(qū)三防指揮部宣布啟動(dòng)，其中Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)報(bào)新區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)后啟動(dòng)。

　　三、分級(jí)響應(yīng)

　　（一）防風(fēng)分級(jí)響應(yīng)

　　1.Ⅳ級(jí)響應(yīng)（防風(fēng)準(zhǔn)備狀態(tài)）

　　（1）發(fā)生以下情況，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)：

　　熱帶氣旋消息階段，預(yù)計(jì)未來(lái)48小時(shí)內(nèi)，將有熱帶風(fēng)暴嚴(yán)重影響新區(qū)轄區(qū)。

　　（2）新區(qū)三防指揮部：新區(qū)應(yīng)急管理局領(lǐng)導(dǎo)帶班。加強(qiáng)值班，指揮部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)上崗到位，檢查搶險(xiǎn)物料儲(chǔ)備情況，部署臺(tái)風(fēng)防御工作。密切關(guān)注熱帶氣旋移動(dòng)路徑和發(fā)展態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)與新區(qū)農(nóng)林水務(wù)局和市三防指揮部的聯(lián)系，密切監(jiān)視水情、雨情和風(fēng)情，及時(shí)了解和反饋各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）、村（居）委會(huì)、各成員單位貫徹落實(shí)防臺(tái)風(fēng)部署情況，適時(shí)向新區(qū)三防指揮部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

　　（3）各成員單位、各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）及村（居）委會(huì)：落實(shí)屬地管理、行業(yè)管理職責(zé)，按照新區(qū)三防指揮部的部署全面落實(shí)防臺(tái)風(fēng)部署。

　　（4）防御要求：

　　①開(kāi)展防汛、防風(fēng)隱患排查和整改工作。對(duì)臨時(shí)工棚、簡(jiǎn)易危舊廠(chǎng)房、高層建筑、路燈等高懸物、廣告牌、戶(hù)外鋼結(jié)構(gòu)設(shè)施、起重機(jī)械設(shè)備、建筑配套設(shè)施、綠化樹(shù)木等防風(fēng)安全隱患進(jìn)行全面排查；對(duì)下凹式立交橋、低洼地帶和排澇泵站等進(jìn)行安全檢查；開(kāi)展水庫(kù)（山塘）、人工湖、河道、堤圍、水閘、排澇泵站及排水管道的安全運(yùn)行檢查和“預(yù)騰空”部署。

　　②排查可能受洪澇影響的人防設(shè)施和地下空間，通知其業(yè)主或管理單位做好防洪澇準(zhǔn)備，并督促做好防水（滲透、水浸）措施。

　　③加強(qiáng)在建工程管理，通知工地停止高空、深基坑、高邊坡、高支模等作業(yè)，對(duì)塔吊、腳手架、工棚等設(shè)施采取安全措施；在有倒塌、高空墜落等可能產(chǎn)生危險(xiǎn)的地帶設(shè)置警示標(biāo)志并布置隔離帶；加強(qiáng)山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患巡查、監(jiān)測(cè)和預(yù)警。

　　④加強(qiáng)廣告牌、霓虹燈、樓臺(tái)棚架、遮雨擋棚、標(biāo)示牌、防盜網(wǎng)以及鐵塔、天線(xiàn)等戶(hù)外設(shè)施的管理，責(zé)成業(yè)主加固上述設(shè)施，對(duì)違規(guī)或構(gòu)成危險(xiǎn)的應(yīng)予以拆除。

　　⑤排查整改供電、供水、供氣和通信線(xiàn)路及設(shè)施安全隱患。

　　⑥高空、港口、露天大型活動(dòng)提前做好應(yīng)急處置方案，視情況暫停活動(dòng)和作業(yè)。

　　⑦向公眾傳播防臺(tái)風(fēng)信息，引導(dǎo)公眾密切關(guān)注臺(tái)風(fēng)動(dòng)向、減少室外活動(dòng)、做好居家防御準(zhǔn)備；通知居民將露于陽(yáng)臺(tái)、窗外的花盆及其它物品移入室內(nèi)，防止高空墜物傷人。

　　⑧指導(dǎo)群眾對(duì)成熟農(nóng)作物進(jìn)行搶收，組織人力加固道路綠化樹(shù)木，消除樹(shù)木安全隱患，做好山林、公園、農(nóng)田、養(yǎng)殖場(chǎng)的防護(hù)工作。

　　⑨做好開(kāi)放避難場(chǎng)所的準(zhǔn)備，按照“五個(gè)百分百”要求落實(shí)危險(xiǎn)區(qū)域人員轉(zhuǎn)移部署。漁船及漁排作業(yè)人員回港避風(fēng)，船舶及水上作業(yè)人員盡快到錨地或避風(fēng)區(qū)避風(fēng)；處于江邊、低洼地區(qū)、危房（危墻）、簡(jiǎn)易工棚、山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)等危險(xiǎn)區(qū)域的人員做好安全轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。

　　⑩各類(lèi)專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)隊(duì)員待命。

　　2.Ⅲ級(jí)響應(yīng)（防風(fēng)狀態(tài)）

　　（1）發(fā)生以下情況，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)：

　　熱帶氣旋警報(bào)階段，預(yù)計(jì)未來(lái)48小時(shí)內(nèi)，將有強(qiáng)熱帶風(fēng)暴以上級(jí)別的熱帶氣旋嚴(yán)重影響新區(qū)轄區(qū)。

　　在繼續(xù)做好IV級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，著重抓好以下工作：

　　（2）新區(qū)三防指揮部：副總指揮坐鎮(zhèn)指揮。主持召開(kāi)會(huì)商會(huì)議，提出下一步防風(fēng)工作部署；督促檢查各成員單位、鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）和村（居）委會(huì)落實(shí)防風(fēng)工作情況；收集匯總漁船歸港和魚(yú)排人員上岸避風(fēng)落實(shí)情況；視情派出工作組深入受臺(tái)風(fēng)影響較嚴(yán)重的鎮(zhèn)（街）和村（居）、督導(dǎo)防風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

　　（3）啟動(dòng)聯(lián)合值守機(jī)制：新區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)林水務(wù)局、應(yīng)急管理局、行政綜合執(zhí)法局等單位派員到新區(qū)三防指揮部參與聯(lián)合值守。

　　（4）各成員單位、各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）及村（居）委會(huì)：主要負(fù)責(zé)同志坐鎮(zhèn)指揮。加強(qiáng)值班備勤，密切關(guān)注臺(tái)風(fēng)信息，服從新區(qū)三防指揮部的指揮，按照職責(zé)做好防御和應(yīng)急處置工作，并將有關(guān)情況向新區(qū)三防指揮部總指揮（新區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志）或新區(qū)三防指揮部報(bào)告。

　　（5）防御要求

　　①落實(shí)防臺(tái)“五個(gè)百分百”要求；所有漁船及漁排作業(yè)人員、船舶及水上作業(yè)人員回港避風(fēng)或到錨地等安全區(qū)域避風(fēng)；全面開(kāi)放避風(fēng)避險(xiǎn)場(chǎng)所，屬地鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）做好安置人員轉(zhuǎn)移保障工作并做好場(chǎng)所的管理工作，新區(qū)應(yīng)急管理局協(xié)調(diào)做好基本生活保障工作。

　　②學(xué)校停課。仍在上學(xué)或放學(xué)途中的兒童、學(xué)生就近到安全場(chǎng)所暫避或在安全的情況下回家避風(fēng)；校方做好在校（含在校車(chē)上）師生的安全防護(hù)和轉(zhuǎn)移、返家工作。

　　③橋梁、高速公路、軌道交通、石油化工、核電等大型在建基建工程要落實(shí)工程安全防范措施，及早撤離施工人員。

　　④除搶險(xiǎn)救災(zāi)和直接保障城市正常運(yùn)行的供水、供電、供氣、通信和醫(yī)療防疫單位之外，其他單位可根據(jù)工作地點(diǎn)、工作性質(zhì)和防風(fēng)避風(fēng)需要等情況安排工作人員推遲上班、提前下班或者停工，并為滯留單位的工作人員提供必要的避風(fēng)場(chǎng)所及基本生活保障。

　　⑤停止室外大型活動(dòng)，組織參加活動(dòng)的人員疏散、撤離或到安全場(chǎng)所避險(xiǎn)。

　　⑥新聞媒體、公共場(chǎng)所大型顯示屏播發(fā)臺(tái)風(fēng)黃色預(yù)警信息和防風(fēng)提示。提醒公眾：注意收聽(tīng)、收看有關(guān)媒體報(bào)道，及時(shí)掌握臺(tái)風(fēng)信息，妥善處置易受風(fēng)雨影響的室外物品；提醒公眾盡可能減少外出，戶(hù)外活動(dòng)注意安全避險(xiǎn)，遠(yuǎn)離大樹(shù)、廣告牌等可能發(fā)生危險(xiǎn)的區(qū)域，遠(yuǎn)離高架空線(xiàn)路、桿塔和變壓器等高壓電力設(shè)備，切勿靠近、接觸被風(fēng)吹倒的電線(xiàn)；提醒人民群眾避免在外逗留，在外人員就近選擇安全的暫避場(chǎng)所。

　　⑦各類(lèi)專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)按指令進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

　　⑧各成員單位要落實(shí)“屬地管理、行業(yè)管理”職責(zé)，派出防臺(tái)風(fēng)工作組深入基層，督導(dǎo)落實(shí)防御措施，指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

　　⑨供電單位保障防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)單位和電力供應(yīng)。

　　3.Ⅱ級(jí)響應(yīng)（緊急防風(fēng)狀態(tài)）

　　（1）發(fā)生以下情況，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)：

　　熱帶氣旋緊急警報(bào)階段，預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)，將有強(qiáng)熱帶風(fēng)暴或臺(tái)風(fēng)襲擊或嚴(yán)重影響新區(qū)轄區(qū)。

　　在繼續(xù)做好Ⅲ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，著重抓好以下工作：

　　（2）新區(qū)三防指揮部：副總指揮或總指揮坐鎮(zhèn)指揮，主持召開(kāi)防風(fēng)緊急會(huì)商，研判和部署防風(fēng)工作，派出工作組指導(dǎo)一線(xiàn)防風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；組織開(kāi)展有關(guān)新聞報(bào)道和信息發(fā)布工作。

　　（3）啟動(dòng)聯(lián)合值守機(jī)制：增加新區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、新區(qū)社會(huì)事務(wù)局、新區(qū)消防救援大隊(duì)派員到新區(qū)三防指揮部參與聯(lián)合值守。

　　（4）各成員單位、各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）及村（居）委會(huì)：要把防御臺(tái)風(fēng)工作作為首要任務(wù)，進(jìn)入嚴(yán)重防風(fēng)狀態(tài)，主要負(fù)責(zé)同志坐鎮(zhèn)指揮，召開(kāi)緊急會(huì)議，服從新區(qū)三防指揮部的指揮，加強(qiáng)值班備勤，對(duì)防臺(tái)風(fēng)工作作出緊急部署，按照職責(zé)做好防御和應(yīng)急處置工作，并將有關(guān)情況報(bào)告新區(qū)三防指揮部總指揮（新區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志）或新區(qū)三防指揮部。

　　（5）防御要求

　　①督促校方應(yīng)嚴(yán)加監(jiān)護(hù)滯留在校（含校車(chē)上、寄宿）的學(xué)生，并做好必要安全措施。

　　②進(jìn)一步落實(shí)水上作業(yè)、灘涂養(yǎng)殖、危房（危墻）、低洼易浸、靠近山邊房屋、病險(xiǎn)水庫(kù)下游、簡(jiǎn)易工棚等可能發(fā)生危險(xiǎn)區(qū)域的人員全部撤離至安全場(chǎng)所暫避；在港船舶上的值班人員應(yīng)加強(qiáng)自我保護(hù)，并按有關(guān)規(guī)定操作。

　　③加強(qiáng)危化品生產(chǎn)、存儲(chǔ)企業(yè)等重大危險(xiǎn)源監(jiān)管，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，提高重大危險(xiǎn)源事故預(yù)防能力。

　　④高空、港口等區(qū)域的室外作業(yè)人員應(yīng)停止作業(yè)；在建工地停止施工，切斷所有施工電源，做好工地人員的安全轉(zhuǎn)移和妥善安置工作，巡查并處置對(duì)人民群眾人身和交通等具有較大的倒伏樹(shù)木。

　　⑤通知居民不要隨意外出；停止露天集體活動(dòng)和室內(nèi)大型的聚會(huì)；各類(lèi)會(huì)展、游樂(lè)場(chǎng)所、公園、旅游景點(diǎn)等暫停營(yíng)業(yè)，立即疏散并安置人員。

　　⑥交通單位向公眾通報(bào)和發(fā)布機(jī)場(chǎng)、港口、車(chē)站、口岸的運(yùn)營(yíng)情況和客運(yùn)信息、航班調(diào)整等信息，妥善安置滯留旅客。

　　⑦新聞媒體、公共場(chǎng)所大型顯示屏滾動(dòng)發(fā)布臺(tái)風(fēng)橙色預(yù)警信息和防風(fēng)提示，提醒公眾及時(shí)掌握臺(tái)風(fēng)信息；提醒公眾盡可能留在室內(nèi)，關(guān)門(mén)、關(guān)窗、收物，防止高空附物傷人；除搶險(xiǎn)救災(zāi)和保障民生工作必需之外，其他人員切勿隨意外出，行人要就近選擇較為安全的地方避風(fēng)，并遠(yuǎn)離通風(fēng)門(mén)窗；一旦室內(nèi)積水，立即切斷電源，防止觸電。

　　⑧督促低洼地區(qū)的人防工程和地下空間項(xiàng)目主管單位和責(zé)任管理單位做好防澇工作，加強(qiáng)地下空間內(nèi)澇積水薄弱環(huán)節(jié)的防守。

　　4.Ⅰ級(jí)響應(yīng)（特別緊急防風(fēng)狀態(tài)）

　　（1）發(fā)生以下情況，啟動(dòng)防風(fēng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

　　熱帶氣旋特急警報(bào)階段，預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)，將有臺(tái)風(fēng)以上級(jí)別的熱帶氣旋襲擊或嚴(yán)重影響新區(qū)轄區(qū)。

　　在繼續(xù)做好Ⅱ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，著重抓好以下工作：

　　（2）新區(qū)三防指揮部：副總指揮或總指揮坐鎮(zhèn)指揮。把防風(fēng)工作作為首要任務(wù)，動(dòng)員和組織廣大干部群眾投入防風(fēng)工作，全面落實(shí)防風(fēng)措施和救災(zāi)任務(wù)。

　　（3）啟動(dòng)聯(lián)合值守機(jī)制：新區(qū)三防指揮部全體成員單位派員到新區(qū)三防指揮部參與聯(lián)合值守。

　　（4）各成員單位、鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）及村（居）委會(huì)：按照新區(qū)三防指揮部的部署，進(jìn)入應(yīng)急防風(fēng)狀態(tài)，服從新區(qū)三防指揮部的指揮，按照職責(zé)做好防御和應(yīng)急處置工作，并將有關(guān)情況報(bào)告新區(qū)三防指揮部總指揮（新區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志）或新區(qū)三防指揮部。

　　（5）防御要求

　　①各成員單位、鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）及村（居）委會(huì)加強(qiáng)督促檢查，防臺(tái)風(fēng)“五個(gè)百分百”必須切實(shí)落實(shí)到位。

　　②在做到“五個(gè)百分百”的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)檢查老屋留守及獨(dú)居老人、留守兒童、外來(lái)臨時(shí)務(wù)工人員、“二邊”（即河邊、山邊）人員及工礦企業(yè)、施工工人等人員的安全監(jiān)管和轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)落實(shí)情況。

　　③新區(qū)管委會(huì)發(fā)布緊急動(dòng)員令，或授權(quán)新區(qū)三防指揮部發(fā)布緊急動(dòng)員令，全力做好防風(fēng)工作。

　　④根據(jù)市政府或市三防總指揮部的指令，除搶險(xiǎn)救災(zāi)和直接保障城市供水、供電、供氣、消防、通信和民政、醫(yī)療防疫、食品供應(yīng)等單位外，在保障本單位防風(fēng)安全的前提下，新區(qū)實(shí)行“五停”。

　　⑤做好新聞宣傳和輿論管控工作。

　　⑥公安、消防，駐區(qū)部隊(duì)、民兵預(yù)備役、各專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)，以及群眾性搶險(xiǎn)隊(duì)伍等應(yīng)加強(qiáng)備勤，時(shí)刻準(zhǔn)備以最快速度奔赴災(zāi)區(qū)，參加搶險(xiǎn)救災(zāi)等應(yīng)急行動(dòng)。

　　⑦發(fā)生災(zāi)情時(shí)，醫(yī)療衛(wèi)生單位組織醫(yī)療隊(duì)全力搶救受災(zāi)傷病者。

　　⑧視情并經(jīng)新區(qū)三防指揮部總指揮或副總指揮批準(zhǔn)，向市防總提出支援需求。

　　（二）防汛分級(jí)響應(yīng)

　　1.IV級(jí)響應(yīng)

　　（1）預(yù)計(jì)可能發(fā)生以下情況之一的，啟動(dòng)防汛Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

　　①東江流域發(fā)生5年至10年一遇洪水；

　　②山塘發(fā)生險(xiǎn)情可能潰壩，并有可能對(duì)社會(huì)造成較大影響；

　　③山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)因強(qiáng)降雨可能導(dǎo)致局部地區(qū)發(fā)生山洪地質(zhì)災(zāi)害；

　　④轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇，并有可能造成較大影響。

　　（2）新區(qū)三防指揮部：新區(qū)應(yīng)急管理局分管負(fù)責(zé)同志坐鎮(zhèn)指揮，新區(qū)農(nóng)林水務(wù)局分管負(fù)責(zé)同志協(xié)助。加強(qiáng)24小時(shí)值班，加強(qiáng)江河湖庫(kù)水情、雨情、工情、險(xiǎn)情等實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注事態(tài)變化及發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)與市防總、廣東省水文局的聯(lián)系，及時(shí)掌握預(yù)報(bào)預(yù)警、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)及發(fā)展態(tài)勢(shì)預(yù)判等信息，嚴(yán)格執(zhí)行市防總指令，并通知受影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及各成員單位部署防御。

　　（3）各成員單位、鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）及村（居）委會(huì)：加強(qiáng)24小時(shí)值班，分管同志坐鎮(zhèn)指揮，按照職責(zé)做好洪（潮）水防御，自覺(jué)服從新區(qū)三防指揮部指揮全力參與應(yīng)急處置工作執(zhí)行，有關(guān)情況應(yīng)及時(shí)向新區(qū)三防指揮部和新區(qū)三防工作分管負(fù)責(zé)同志匯報(bào)。

　　（4）防御要求：

　　①沿江、沿涌等水閘、泵站管理人員利用潮汐漲落規(guī)律做好水閘調(diào)控，降低閘內(nèi)水位，必要時(shí)啟動(dòng)排澇泵站強(qiáng)排閘內(nèi)積水，提高調(diào)蓄洪水能力。

　　②加強(qiáng)受影響區(qū)域防汛安全隱患排查。組織排查房屋、城市道路、橋梁、建筑工地、地下空間、下凹式涵隧、湖庫(kù)、供水設(shè)施等建筑物（構(gòu)筑物）的防汛安全隱患，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取處置措施；組織相關(guān)區(qū)域居民加強(qiáng)對(duì)種植農(nóng)作物和養(yǎng)殖農(nóng)產(chǎn)品的防護(hù)；按照“五個(gè)百分百”要求，通知受影響區(qū)域人員和物資做好轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)準(zhǔn)備。

　　③組織專(zhuān)人對(duì)病險(xiǎn)堤圍、涵閘在建水務(wù)工程和上游水庫(kù)加強(qiáng)巡查和值守，落實(shí)應(yīng)急避險(xiǎn)和處置措施。上游水庫(kù)應(yīng)遵循錯(cuò)峰泄洪的原則，在確保大壩安全的前提下，不得擅自開(kāi)閘泄洪，防止上下游洪水疊加頂托加劇下游城區(qū)內(nèi)澇水浸風(fēng)險(xiǎn)。需要實(shí)施應(yīng)急泄洪前應(yīng)報(bào)請(qǐng)新區(qū)三防指揮部，由新區(qū)三防指揮部綜合考慮上下游水情、工情、災(zāi)情和潮汐規(guī)律等信息統(tǒng)一指揮調(diào)度。

　　④山洪地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)防責(zé)任人加強(qiáng)山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和主要隱患點(diǎn)的巡查、監(jiān)測(cè)工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取處置措施。

　　⑤有關(guān)成員單位和鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）應(yīng)及時(shí)開(kāi)放應(yīng)急避難場(chǎng)所，做好安置受災(zāi)群眾并做好生活醫(yī)療保障準(zhǔn)備。

　　⑥新區(qū)三防指揮部有關(guān)成員單位、各專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)隊(duì)員待命，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備。

　　2.Ⅲ級(jí)響應(yīng)

　　（1）預(yù)計(jì)可能發(fā)生以下情況之一的，啟動(dòng)防汛Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

　　①東江流域發(fā)生10年至20年一遇洪水；

　　②保護(hù)轄區(qū)內(nèi)的堤圍發(fā)生重大險(xiǎn)情極有可能潰堤或已潰堤；

　　③小（二）型水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情極有可能潰壩或已潰壩；

　　④轄區(qū)內(nèi)可能因強(qiáng)降雨發(fā)生嚴(yán)重的城市內(nèi)澇，或可能發(fā)生極為嚴(yán)重的內(nèi)澇，并可能對(duì)公共交通、居民住所、供水供電等造成較嚴(yán)重的影響；

　　⑤根據(jù)氣象預(yù)報(bào)，轄區(qū)內(nèi)山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)因強(qiáng)降雨可能發(fā)生較重的山洪地質(zhì)災(zāi)害。

　　在繼續(xù)做好IV級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，著重抓好以下工作：

　　（2）新區(qū)三防指揮部：副總指揮坐鎮(zhèn)指揮；啟動(dòng)聯(lián)合值守機(jī)制，新區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)林水務(wù)局、行政綜合執(zhí)法局等單位派員到新區(qū)三防指揮部參與聯(lián)合值守；召開(kāi)防洪潮緊急會(huì)議會(huì)商，發(fā)出防洪救災(zāi)各項(xiàng)指令，動(dòng)員廣大干部群眾投入防洪潮工作，派出工作組到一線(xiàn)督促指導(dǎo)防洪搶險(xiǎn)工作。

　　（3）各成員單位、鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）及村（居）委會(huì)：主要負(fù)責(zé)同志坐鎮(zhèn)指揮，24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班，按照職責(zé)做好洪（潮）水防御，自覺(jué)服從新區(qū)三防指揮部指揮全力參與應(yīng)急處置工作，有關(guān)情況應(yīng)及時(shí)向新區(qū)三防指揮部匯報(bào)。

　　（4）防御要求

　　①受影響的鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）、村（居）委會(huì)及相關(guān)成員單位，組織力量對(duì)防守責(zé)任段實(shí)行24小時(shí)巡堤查險(xiǎn)工作，做好巡堤查險(xiǎn)記錄。發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)處理，并向上級(jí)報(bào)告。

　　②加強(qiáng)上游水庫(kù)、山塘防汛安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即搶修和應(yīng)急加固，按照規(guī)定執(zhí)行洪水調(diào)度方案。

　　③加強(qiáng)山洪災(zāi)害群測(cè)群防工作，及時(shí)將監(jiān)測(cè)結(jié)果通知受影響鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）、村（居）委會(huì)。

　　④加大力度排查房屋、城市道路、橋梁、建筑工地、地下空間、下凹式涵隧、湖庫(kù)、供水設(shè)施等建筑物（構(gòu)筑物）的防汛安全隱患，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即整改。

　　⑤組織已經(jīng)受到和可能受到影響區(qū)域的群眾安全轉(zhuǎn)移，并妥善安置；適時(shí)開(kāi)放應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所，做好被安置人員的基本生活醫(yī)療保障。

　　⑥負(fù)責(zé)供電單位按照預(yù)案及新區(qū)三防指揮部要求開(kāi)展防洪排澇設(shè)施和三防指揮機(jī)構(gòu)的電力應(yīng)急保障工作。

　　⑦各專(zhuān)業(yè)部門(mén)搶險(xiǎn)隊(duì)伍集中備勤，并根據(jù)指令進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)作業(yè)。

　　3.Ⅱ級(jí)響應(yīng)

　　（1）預(yù)計(jì)可能發(fā)生以下情況之一的，啟動(dòng)防汛Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

　　①東江流域發(fā)生20年至50年一遇洪水；或山塘、水庫(kù)超警戒線(xiàn)2米水位；或東江堤圍周邊低洼處超2米水位標(biāo)準(zhǔn)；部分特別低洼處超5米水位標(biāo)準(zhǔn)。

　　②小（一）型水庫(kù)及新區(qū)轄區(qū)、上游的重點(diǎn)小（二）水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情極可能垮壩或已垮壩；

　　③轄區(qū)內(nèi)山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)將出現(xiàn)特大暴雨天氣，并可能引發(fā)嚴(yán)重的山洪地質(zhì)災(zāi)害；

　　④轄區(qū)內(nèi)可能因強(qiáng)降雨發(fā)生較嚴(yán)重的城市內(nèi)澇，并可能對(duì)公共交通、居民住所、供水供電和地下場(chǎng)所等產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。

　　在繼續(xù)做好Ⅲ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，著重抓好以下工作：

　　（2）新區(qū)三防指揮部：副總指揮或總指揮坐鎮(zhèn)指揮，主持召開(kāi)會(huì)商會(huì)議，研判當(dāng)前防洪工作情況，部署防洪救災(zāi)重大事宜，派出工作組到一線(xiàn)督促、指導(dǎo)抗洪搶險(xiǎn)工作，組織開(kāi)展有關(guān)新聞報(bào)道和信息發(fā)布工作。

　　（3）增加新區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、新區(qū)社會(huì)事務(wù)局、新區(qū)消防救援大隊(duì)派員到新區(qū)三防指揮部參與聯(lián)合值守。

　　（4）各成員單位、政府（辦事處）及村（居）委會(huì)：召開(kāi)緊急會(huì)議，進(jìn)行緊急動(dòng)員，對(duì)防洪（潮）工作作出緊急部署，按照職責(zé)做好洪（潮）水防御，自覺(jué)服從新區(qū)三防指揮部指揮全力參與應(yīng)急處置工作。受影響鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）主要負(fù)責(zé)同志要親臨抗洪一線(xiàn)，指揮抗救災(zāi)工作，有關(guān)情況應(yīng)及時(shí)向新區(qū)三防指揮部總指揮（新區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志）或新區(qū)三防指揮部匯報(bào)。

　　（5）防御要求

　　①加強(qiáng)督促落實(shí)危房、低洼地區(qū)居民和工地人員安全轉(zhuǎn)移，協(xié)助做好轉(zhuǎn)移群眾的安置工作。

　　②受洪水威脅區(qū)域的所有學(xué)校立即停課，做好在校（含在校車(chē)上）師生的安全防護(hù)和轉(zhuǎn)移、返家工作。

　　③受洪水影響的區(qū)域在建工地停止施工，切斷所有施工用電。

　　④向山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)發(fā)出防御提示，指導(dǎo)人員轉(zhuǎn)移。

　　⑤維護(hù)受災(zāi)地區(qū)的社會(huì)治安和交通秩序，保障防洪救災(zāi)人員和搶險(xiǎn)物資設(shè)備的緊急運(yùn)輸暢通，保障主要交通干線(xiàn)和防洪救災(zāi)重要交通線(xiàn)路的暢通，必要時(shí)實(shí)行交通管制。

　　⑥全天候巡查水庫(kù)、山塘、堤防、涵閘等防洪工程，加強(qiáng)洪水調(diào)度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即搶險(xiǎn)。

　　⑦各專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)根據(jù)指令執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。

　　⑧做好新聞宣傳工作。

　　4.I級(jí)響應(yīng)

　　（1）預(yù)計(jì)可能發(fā)生以下情況之一的，啟動(dòng)防汛Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

　　①東江流域發(fā)生50年一遇或以上洪水；

　　②大、中型水庫(kù)及上游重點(diǎn)小（一）型水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情極可能垮壩或已垮壩；

　　③轄區(qū)內(nèi)防洪堤發(fā)生重大險(xiǎn)情極可能潰堤或已決堤，可能造成堤內(nèi)大面積受淹浸、損失重大；

　　④根據(jù)氣象預(yù)報(bào)，山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)將出現(xiàn)特大暴雨天氣，并可能引發(fā)極為嚴(yán)重的山洪地質(zhì)災(zāi)害；

　　⑤轄區(qū)內(nèi)可能因特大暴雨發(fā)生極為嚴(yán)重的城市內(nèi)澇，并可能對(duì)公共交通、居民住所、供水供電和地下場(chǎng)所等產(chǎn)生極其嚴(yán)重的影響。

　　在繼續(xù)做好Ⅱ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，著重抓好以下工作：

　　（2）新區(qū)三防指揮部：①總指揮坐鎮(zhèn)指揮。②新區(qū)三防指揮部全體成員單位派員到新區(qū)三防指揮部參與聯(lián)合值守。③新區(qū)管委會(huì)發(fā)布緊急動(dòng)員令；或經(jīng)新區(qū)管委會(huì)授權(quán)，由新區(qū)三防指揮部發(fā)布緊急動(dòng)員令，全力組織指揮抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，視情成立前線(xiàn)指揮部或派出工作督導(dǎo)組。

　　（3）各成員單位、政府（辦事處）及村（居）委會(huì)：按照職責(zé)做好洪（潮）水防御，自覺(jué)服從新區(qū)三防指揮部指揮全力參與應(yīng)急處置工作。相關(guān)成員單位和受影響鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）、村（居）委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志要親臨抗洪一線(xiàn)，指揮抗救災(zāi)工作，有關(guān)情況應(yīng)及時(shí)向新區(qū)三防指揮部和新區(qū)三防工作分管負(fù)責(zé)同志匯報(bào)。

　　（4）防御要求

　　①加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程的監(jiān)控、防護(hù)和調(diào)度；發(fā)生險(xiǎn)情、災(zāi)情，立即開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

　　②發(fā)生潰堤（壩）險(xiǎn)情時(shí)，發(fā)現(xiàn)情況的單位要迅速報(bào)告新區(qū)三防指揮部，新區(qū)三防指揮部、鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）和村（居）委會(huì)必須立即調(diào)動(dòng)搶險(xiǎn)突擊隊(duì)進(jìn)行搶險(xiǎn)，控制險(xiǎn)情，避免險(xiǎn)情擴(kuò)大，組織受災(zāi)人員向安全場(chǎng)所轉(zhuǎn)移安置，避免因?yàn)?zāi)傷亡。

　　③視情并經(jīng)新區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志或分管負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)，向市防總提出支援需求。

　　④安全轉(zhuǎn)移并妥善安置受災(zāi)害威脅地區(qū)群眾。

　　⑤學(xué)校停課。做好在校（含在校車(chē)上）師生的安全防護(hù)和轉(zhuǎn)移、返家工作。

　　⑥各類(lèi)專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)全力開(kāi)展抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

　　⑦做好新聞宣傳和輿論管控工作。

　　（三）防旱應(yīng)急響應(yīng)

　　1.當(dāng)主要指標(biāo)和參考指標(biāo)達(dá)到以下情況的（極度干旱），啟動(dòng)防旱Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

　　主要指標(biāo)：新區(qū)轄區(qū)較大面積連續(xù)90日以上無(wú)透雨；江河主要控制站月平均來(lái)水保證率≥97%；水庫(kù)的可用水量占總興利庫(kù)容的百分比≤20%；受旱面積占新區(qū)轄區(qū)內(nèi)耕地面積百分比≥40%。

　　參考指標(biāo)：60日降水量距平率≤-90%；90日降水量距平率≤-80%；土壤相對(duì)濕度≤30%。

　　2.當(dāng)主要指標(biāo)和參考指標(biāo)達(dá)到以下情況的（嚴(yán)重干旱），啟動(dòng)防旱Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

　　主要指標(biāo)：新區(qū)轄區(qū)較大面積連續(xù)70日以上無(wú)透雨；江河主要控制站月平均來(lái)水保證率≥95%；水庫(kù)的可用水量占總興利庫(kù)容的百分比≤25%；受旱面積占新區(qū)轄區(qū)內(nèi)耕地面積百分比≥30%。

　　參考指標(biāo)：60日降水量距平率≤-75%；90日降水量距平率≤-50%；土壤相對(duì)濕度≤40%。

　　3.當(dāng)主要指標(biāo)和參考指標(biāo)達(dá)到以下情況的（中度干旱），啟動(dòng)防旱Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

　　主要指標(biāo)：新區(qū)轄區(qū)較大面積連續(xù)50日以上無(wú)透雨；江河主要控制站月平均來(lái)水保證率≥90%；水庫(kù)的可用水量占總興利庫(kù)容的百分比≤32%；受旱面積占新區(qū)轄區(qū)內(nèi)耕地面積百分比≥20%。

　　參考指標(biāo)：30日降水量距平率≤-85%；60日降水量距平率≤-60%；90日降水量距平率≤-30%；土壤相對(duì)濕度≤50%。

　　4.當(dāng)主要指標(biāo)和參考指標(biāo)達(dá)到以下情況的（輕度干旱），啟動(dòng)防旱Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

　　主要指標(biāo)：新區(qū)轄區(qū)較大面積連續(xù)30日以上無(wú)透雨；江河主要控制站月平均來(lái)水保證率≥85%；水庫(kù)的可用水量占總興利庫(kù)容的百分比≤40%；受旱面積占新區(qū)轄區(qū)內(nèi)耕地面積百分比≥15%。

　　參考指標(biāo)：30日降水量距平率≤-75%；60日降水量距平率≤-40%；90日降水量距平率≤-20%；土壤相對(duì)濕度≤60%。

　　5.干旱預(yù)警級(jí)別發(fā)布

　　新區(qū)三防指揮部根據(jù)會(huì)商結(jié)果，報(bào)經(jīng)新區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由新區(qū)三防指揮部通過(guò)公眾媒體向社會(huì)發(fā)布有關(guān)旱情信息。

　　6.防旱工作重點(diǎn)

　　（1）落實(shí)居民生活用水和重要工業(yè)用水等應(yīng)急措施。

　　（2）落實(shí)應(yīng)急水量調(diào)度措施。

　　（3）落實(shí)節(jié)水措施，嚴(yán)格管控非生活用水，確保居民基本生活用水安全。

　　7.防旱工作要求

　　（1）新區(qū)三防指揮部：加強(qiáng)值班，新區(qū)應(yīng)急管理局分管負(fù)責(zé)同志帶班，主持召開(kāi)會(huì)商會(huì)議，對(duì)旱情發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行研判，做出防旱抗旱工作部署；組織實(shí)施節(jié)水、控水、調(diào)水、送水和打抗旱井等各項(xiàng)措施，并視情及時(shí)進(jìn)行人工增雨；視情派出督導(dǎo)檢查工作組加強(qiáng)指導(dǎo)受災(zāi)區(qū)防旱救災(zāi)工作。

　　（2）密切關(guān)注天氣情況、水庫(kù)蓄水、江河來(lái)水量、農(nóng)業(yè)用水以及旱情監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)等信息。

　　（3）及時(shí)掌握和了解旱情，及時(shí)研究抗旱措施，做好各項(xiàng)服務(wù)工作。

　　（4）全力抓好生活用水供應(yīng)，優(yōu)先保障百姓生活用水，積極開(kāi)展節(jié)水宣傳。

　　（5）做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗旱工作，采取切實(shí)措施保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。

　　（6）新聞媒體和通信運(yùn)營(yíng)商通過(guò)電視、廣播、短信和網(wǎng)絡(luò)等視聽(tīng)媒介及時(shí)播報(bào)抗旱預(yù)警信息，宣傳抗旱知識(shí)和節(jié)水措施。

　　（四）防御冰凍分級(jí)響應(yīng)

　　1.低溫雨雪冰凍程度達(dá)到以下情形之一的，啟動(dòng)防凍Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

　　（1）低溫雨雪冰凍導(dǎo)致轄區(qū)高速公路、國(guó)道、省道等干線(xiàn)中斷48小時(shí)以上，發(fā)生嚴(yán)重的車(chē)輛和旅客滯留現(xiàn)象，并對(duì)社會(huì)產(chǎn)生極為嚴(yán)重的影響；

　　（2）低溫雨雪冰凍導(dǎo)致大范圍的電力設(shè)施遭受?chē)?yán)重破壞，并對(duì)全區(qū)電網(wǎng)運(yùn)行產(chǎn)生極為嚴(yán)重的影響；

　　（3）低溫雨雪冰凍造成新區(qū)轄區(qū)內(nèi)供水、供氣、通信等大范圍中斷，糧油等生活必需品大范圍脫銷(xiāo)，并對(duì)社會(huì)造成極為嚴(yán)重的影響；

　　2.低溫雨雪冰凍程度達(dá)到以下情形之一的，啟動(dòng)防凍Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

　　（1）氣象部門(mén)發(fā)布紅色寒冷預(yù)警信號(hào)持續(xù)時(shí)間72小時(shí)以上，預(yù)計(jì)對(duì)新區(qū)轄區(qū)造成嚴(yán)重影響；

　　（2）低溫雨雪冰凍導(dǎo)致區(qū)內(nèi)高速公路、國(guó)道、省道等干線(xiàn)中斷24小時(shí)以上，發(fā)生嚴(yán)重的車(chē)輛和旅客滯留現(xiàn)象；

　　（3）低溫雨雪冰凍導(dǎo)致大范圍的電力設(shè)施遭受破壞，并對(duì)新區(qū)電網(wǎng)運(yùn)行產(chǎn)生嚴(yán)重影響；

　　（4）低溫雨雪冰凍造成部分鎮(zhèn)（街）的供水、供氣、通信中斷，糧油等生活必需品供應(yīng)緊張，對(duì)社會(huì)造成較大影響。

　　3.低溫雨雪冰凍程度達(dá)到以下情形之一的，啟動(dòng)防凍Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

　　（1）氣象部門(mén)發(fā)布橙色寒冷預(yù)警信號(hào)，或各鎮(zhèn)（街）發(fā)布紅色寒冷預(yù)警信號(hào)持續(xù)時(shí)間48小時(shí)以上；

　　（2）低溫雨雪冰凍對(duì)各鎮(zhèn)（街）的農(nóng)業(yè)、林業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)造成重大影響；

　　（3）低溫雨雪冰凍導(dǎo)致新區(qū)轄區(qū)內(nèi)高速公路中斷12小時(shí)以上，或?qū)е聡?guó)道、省道運(yùn)輸大范圍受阻或中斷24小時(shí)以上，且災(zāi)情可能進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　4.低溫雨雪冰凍程度達(dá)到以下情形之一的，啟動(dòng)防凍Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

　　（1）各鎮(zhèn)（街）發(fā)布紅色寒冷預(yù)警信號(hào)或各鎮(zhèn)（街）發(fā)布橙色寒冷預(yù)警信號(hào)。

　　（2）低溫雨雪冰凍對(duì)各鎮(zhèn)（街）的農(nóng)業(yè)、林業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生較大影響；

　　（3）預(yù)計(jì)低溫雨雪冰凍可能導(dǎo)致新區(qū)轄區(qū)內(nèi)高速公路交通中斷12小時(shí)左右，或者導(dǎo)致各鎮(zhèn)（街）公路運(yùn)輸受阻或中斷24小時(shí)左右。

　　5.防凍預(yù)警信號(hào)發(fā)布

　　新區(qū)三防指揮部根據(jù)會(huì)商結(jié)果，報(bào)經(jīng)新區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由新區(qū)三防指揮部通過(guò)公眾媒體向社會(huì)發(fā)布有關(guān)旱情信息。

　　6.當(dāng)市防總啟動(dòng)“防冰凍應(yīng)急響應(yīng)”部署后，新區(qū)三防指揮部各成員單位要按照新區(qū)管委會(huì)的工作部署，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)實(shí)際情況采取防御措施，維護(hù)正常社會(huì)秩序，重點(diǎn)做好以下工作：

　　（1）新區(qū)三防辦：組織加強(qiáng)值班，密切關(guān)注天氣變化，保持與市防總的聯(lián)系與溝通，全面掌握低溫雨雪冰凍對(duì)轄區(qū)工農(nóng)業(yè)、公共交通、人員滯留、民生福祉和社會(huì)穩(wěn)定等造成的影響，當(dāng)好新區(qū)三防指揮部的參謀助手。

　　（2）新區(qū)組織人事和社會(huì)保障局：加強(qiáng)轄區(qū)外來(lái)務(wù)工人員勞動(dòng)、就業(yè)、社保等方面的管理與服務(wù)，引導(dǎo)外來(lái)務(wù)工人員有序流動(dòng)。

　　（3）新區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局：積極向轄區(qū)企業(yè)和外來(lái)務(wù)工人員披露雨雪冰凍信息，要求企業(yè)做好滯留務(wù)工人員分流與安置，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　（4）新區(qū)社會(huì)事務(wù)局：落實(shí)屬地管理職責(zé)，做好流浪露宿人員及獨(dú)居弱勢(shì)群體救助工作。

　　（5）新區(qū)農(nóng)林水務(wù)局：指導(dǎo)轄區(qū)做好農(nóng)漁牧和養(yǎng)殖業(yè)等行業(yè)的防凍工作，做好災(zāi)情救助與復(fù)產(chǎn)重建指導(dǎo)。

　　（6）新區(qū)行政綜合執(zhí)法局：根據(jù)人員滯留對(duì)轄區(qū)造成的影響，做好社會(huì)秩序的管控工作，維護(hù)秩序。

　　（7）各成員單位按照職責(zé)分工做好防御工作。

　　四、應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別、類(lèi)別轉(zhuǎn)變或終止

　　（一）應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別、類(lèi)別轉(zhuǎn)變

　　啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，根據(jù)氣象、水文及水旱風(fēng)凍災(zāi)害態(tài)勢(shì)變化發(fā)展，新區(qū)三防指揮部可按程序提高或降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，或轉(zhuǎn)換應(yīng)急響應(yīng)類(lèi)別。

　　新的級(jí)別或類(lèi)別發(fā)布后，原應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別或類(lèi)別自動(dòng)轉(zhuǎn)入新啟動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別或類(lèi)別，新區(qū)三防指揮部立即通知各成員單位，必要時(shí)通過(guò)新聞媒體單位向社會(huì)發(fā)布相關(guān)消息。

　　（二）應(yīng)急響應(yīng)終止

　　當(dāng)水旱風(fēng)凍及其次生災(zāi)害得到有效控制，且應(yīng)急處置工作完成后，新區(qū)三防指揮部按程序終止應(yīng)急響應(yīng)，并通過(guò)媒體向社會(huì)發(fā)布。

　　第七部分 應(yīng)急保障

　　一、隊(duì)伍保障

　　（一）專(zhuān)家?guī)毂Ｕ?/span>

　　新區(qū)三防辦負(fù)責(zé)建立、動(dòng)態(tài)更新各鎮(zhèn)（街）三防指揮機(jī)構(gòu)及成員單位、搶險(xiǎn)救災(zāi)參與單位、工程管理責(zé)任人以及相關(guān)單位專(zhuān)家信息庫(kù)，明確單位值班電話(huà)、傳真以及相關(guān)人員聯(lián)系電話(huà)及通信方式。

　　（二）部隊(duì)搶險(xiǎn)救援力量

　　新區(qū)三防指揮部嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與新區(qū)消防救援大隊(duì)密切聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)有關(guān)防災(zāi)救災(zāi)搶險(xiǎn)信息；新區(qū)消防救援大隊(duì)按預(yù)案適時(shí)在可能受災(zāi)地區(qū)集結(jié)應(yīng)急搶險(xiǎn)力量備勤，為隨行搶險(xiǎn)救援任務(wù)做好充分準(zhǔn)備。

　　（三）專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍

　　1.各鎮(zhèn)（街）三防指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)害種類(lèi)、發(fā)生頻率、危害程度，組建三防搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，配備必要的交通和通信等應(yīng)急救援裝備；三防搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)按照三防指揮部的指令進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。

　　2.各鎮(zhèn)（街）三防指揮機(jī)構(gòu)管理的三防搶險(xiǎn)救援隊(duì)，由本級(jí)三防指揮部負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)；需調(diào)動(dòng)上級(jí)三防指揮部管理的三防機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)時(shí)，由本級(jí)三防指揮部向上級(jí)三防指揮部提出調(diào)動(dòng)申請(qǐng)，由上級(jí)三防指揮部調(diào)動(dòng)；需調(diào)動(dòng)同級(jí)其他區(qū)域三防指揮部管理的三防機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)時(shí)，由本級(jí)三防指揮部向上級(jí)三防指揮部提出調(diào)動(dòng)申請(qǐng)，由上級(jí)三防指揮部協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)。市三防指揮部有權(quán)對(duì)各鎮(zhèn)（街）三防指揮機(jī)構(gòu)管理的搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)施調(diào)動(dòng)。

　　3.有三防任務(wù)的有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位的需要，組建或者明確搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍承擔(dān)本單位的搶險(xiǎn)救援工作，采用先進(jìn)技術(shù)和裝備，定期開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急搶險(xiǎn)能力。發(fā)生水旱風(fēng)凍災(zāi)害時(shí)，各單位應(yīng)根據(jù)三防指揮部的要求，組織本單位專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施搶險(xiǎn)。

　　4.各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）、各有關(guān)單位應(yīng)針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)組建應(yīng)急搶險(xiǎn)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍；發(fā)生水旱風(fēng)凍災(zāi)害時(shí)，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍應(yīng)按三防指揮部的要求，進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

　　（四）志愿者隊(duì)伍

　　任何單位和個(gè)人都有依法參加三防工作的義務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)公眾參加應(yīng)急搶險(xiǎn)志愿者隊(duì)伍。

　（五）物資保障

　　1.三防搶險(xiǎn)救援物資實(shí)行分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)管理和分級(jí)負(fù)擔(dān)制度。搶險(xiǎn)救援物資可以由新區(qū)管委會(huì)、各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）自行儲(chǔ)備，也可以委托企業(yè)或者其他組織代為儲(chǔ)備。

　　2.新區(qū)三防指揮部根據(jù)國(guó)家三防物資儲(chǔ)備定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行物資儲(chǔ)備。各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）在抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)等緊急情況下，可向市三防指揮部申請(qǐng)調(diào)用市級(jí)三防物資。

　　3.各鎮(zhèn)（街）三防指揮機(jī)構(gòu)和有三防任務(wù)的有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)制定搶險(xiǎn)救援物資儲(chǔ)備計(jì)劃，根據(jù)本地區(qū)災(zāi)害特點(diǎn)、人口數(shù)量和分布情況，儲(chǔ)備搶險(xiǎn)救援物資，并建立搶險(xiǎn)救援物資與應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的對(duì)接機(jī)制。

　　4.各鎮(zhèn)（街）三防指揮機(jī)構(gòu)、防洪工程管理單位以及易受洪水威脅的其他單位為常規(guī)防汛搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備單位，應(yīng)確保各類(lèi)防汛物資合理配置；制定管轄范圍防洪搶險(xiǎn)裝備的維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用等制度，落實(shí)責(zé)任，及時(shí)補(bǔ)充、更換，確保防洪搶險(xiǎn)裝備的數(shù)量、質(zhì)量。

　　二、資金保障

　　（一）資金支持

　　1.處置水旱風(fēng)凍災(zāi)害應(yīng)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行分稅制財(cái)政體制事權(quán)與財(cái)權(quán)劃分原則分級(jí)負(fù)擔(dān)。

　　2.各鎮(zhèn)（街）財(cái)政部門(mén)建立特大暴雨、洪水、內(nèi)澇、干旱、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮等災(zāi)害搶險(xiǎn)救援資金保障機(jī)制，制定鎮(zhèn)（街）救援資金撥付應(yīng)急預(yù)案，并會(huì)同有關(guān)單位優(yōu)化資金的審批和劃撥程序，做好資金分配、撥付、管理和評(píng)估工作，保障搶險(xiǎn)救援所需資金。

　　3.對(duì)防災(zāi)搶險(xiǎn)期間征用的個(gè)人和集體物資，征用單位應(yīng)按當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格計(jì)算并經(jīng)新區(qū)三防指揮部核定，報(bào)請(qǐng)新區(qū)管委會(huì)給予補(bǔ)償。對(duì)參與搶險(xiǎn)的人員應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　（二）保險(xiǎn)保障

　　災(zāi)害易發(fā)地區(qū)應(yīng)積極推行洪澇、臺(tái)風(fēng)、干旱、冰凍等災(zāi)害保險(xiǎn)，有效分擔(dān)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、個(gè)人積極參加保險(xiǎn)；提倡和鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司參與減災(zāi)科研及宣傳教育、扶助減災(zāi)設(shè)備物資的生產(chǎn)與儲(chǔ)備、減災(zāi)基礎(chǔ)建設(shè)等工作。災(zāi)害發(fā)生后，對(duì)公眾或企業(yè)已購(gòu)買(mǎi)家庭財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)或自然災(zāi)害險(xiǎn)等相關(guān)險(xiǎn)種并符合理賠條件的，保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)按規(guī)定理賠。

　　三、綜合保障

　　經(jīng)新區(qū)管委會(huì)同意，新區(qū)三防指揮部有關(guān)成員單位建立電力、應(yīng)急指揮通信、供水、油料、抗災(zāi)救災(zāi)車(chē)輛優(yōu)先通行和社會(huì)秩序應(yīng)急協(xié)同保障聯(lián)動(dòng)制度。

　　（一）供電保障

　　1.供電單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先為用電重點(diǎn)保障單位提供電力，確保優(yōu)先恢復(fù)供電，并為通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、重要通信搶修現(xiàn)場(chǎng)及其他搶險(xiǎn)救災(zāi)重點(diǎn)單位提供臨時(shí)電力供應(yīng)。

　　2.用電重點(diǎn)保障單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者相關(guān)要求配備自備應(yīng)急電源，滿(mǎn)足長(zhǎng)時(shí)間停電情況下的電力供應(yīng)需求。

　　3.各鎮(zhèn)（街）三防指揮機(jī)構(gòu)、有關(guān)成員單位提前做好自備電源、應(yīng)急通訊設(shè)備使用準(zhǔn)備。

　　4.電力主管單位、供電企業(yè)應(yīng)做好重點(diǎn)用戶(hù)、區(qū)域用電應(yīng)急的供電保障。

　　（二）供水保障

　　1.供水單位負(fù)責(zé)保障水旱風(fēng)凍災(zāi)害期間的供水需求，及時(shí)搶修受損的供水設(shè)施，提高供水保障能力。

　　2.供水單位應(yīng)當(dāng)建立用水重點(diǎn)保障單位名單目錄，優(yōu)先保障機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、通信、石油化工和應(yīng)急搶險(xiǎn)等單位的用水需求。

　　（三）供油保障

　　1.成品油供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)建立油料預(yù)置機(jī)制，提前向可能受災(zāi)地區(qū)優(yōu)先調(diào)運(yùn)油料。

　　2.成品油供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)指定應(yīng)急保障供油聯(lián)絡(luò)人，通信、電力等主管單位應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)人對(duì)接用油保障事宜。在抗災(zāi)救災(zāi)期間，成品油供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立搶險(xiǎn)救援車(chē)輛優(yōu)先加油通道，對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)車(chē)輛及救災(zāi)用油設(shè)備優(yōu)先安排加油。

　　3.緊急情況下，對(duì)急需用油但距加油站較遠(yuǎn)的受災(zāi)地區(qū)，成品油供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)安排運(yùn)輸工具及時(shí)運(yùn)送油料。

　　4.當(dāng)油料供應(yīng)不暢時(shí)，相關(guān)單位應(yīng)及時(shí)向新區(qū)三防指揮部報(bào)告，由新區(qū)三防指揮部協(xié)調(diào)解決。

　　（四）通信保障

　　1.駐新區(qū)各電信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)當(dāng)建設(shè)覆蓋各鎮(zhèn)（街）通信基站和配套設(shè)施，配置滿(mǎn)足三防工作要求的蓄電池和自啟動(dòng)油機(jī)等，保障長(zhǎng)時(shí)間停電情況下的電力供應(yīng)。各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）應(yīng)當(dāng)為通信基站建設(shè)提供必要條件。

　　2.三防應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，新區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急通信保障響應(yīng)，及時(shí)指揮協(xié)調(diào)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好受影響地區(qū)的鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）和鎮(zhèn)（街）三防指揮機(jī)構(gòu)的公用通信保障工作，必要時(shí)調(diào)度或架設(shè)應(yīng)急通信設(shè)備，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。

　　3.在緊急情況下，新區(qū)三防指揮部可以指揮協(xié)調(diào)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)部署應(yīng)急通信車(chē)，有權(quán)征用衛(wèi)星電話(huà)等應(yīng)急通信設(shè)備，供受災(zāi)通信中斷地區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)使用。緊急情況結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還，并按有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償。

　　（五）運(yùn)輸保障

      1.交通運(yùn)輸保障主要由新區(qū)管委會(huì)協(xié)調(diào)指揮。發(fā)生特別重大、重大的洪澇、臺(tái)風(fēng)、低溫冰凍等災(zāi)害時(shí)，由市三防會(huì)同市有關(guān)單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通。

　　2.交通運(yùn)輸單位要做好搶險(xiǎn)救災(zāi)、災(zāi)區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移所需車(chē)輛、船舶等的調(diào)配方案，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的運(yùn)輸通暢。其他相關(guān)單位按照職責(zé)分工，密切配合做好交通運(yùn)輸保障工作。

　　3.應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)期間，新區(qū)公路事務(wù)中心、市公安局江東分局、新區(qū)交通公路辦公室應(yīng)當(dāng)安排參與搶險(xiǎn)救援的車(chē)輛優(yōu)先通行。

　　4.新區(qū)公路事務(wù)中心、市公安局江東分局、新區(qū)交通公路辦公室應(yīng)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，適時(shí)實(shí)行交通管制，保障人員和車(chē)輛安全。

　　5.抗災(zāi)救災(zāi)期間，成品油供應(yīng)單位在災(zāi)區(qū)各加油站要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)用油保障對(duì)接工作，設(shè)立搶險(xiǎn)救援車(chē)輛優(yōu)先加油通道，對(duì)懸掛搶險(xiǎn)救災(zāi)標(biāo)志的有關(guān)車(chē)輛優(yōu)先安排加油。

　　（六）社會(huì)秩序

　　抗災(zāi)救災(zāi)期間，應(yīng)要求受災(zāi)地區(qū)的公安或派出所加強(qiáng)社會(huì)面的管控，嚴(yán)防偷盜行為的發(fā)生，對(duì)故意編造虛假信息蠱惑人心，破壞抗災(zāi)救災(zāi)工作，擾亂社會(huì)秩序，哄搶救災(zāi)物資等嚴(yán)重違法犯罪行為予以嚴(yán)厲打擊。各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）根據(jù)災(zāi)情的發(fā)展，組織發(fā)動(dòng)社會(huì)各界募集募捐，支援災(zāi)區(qū)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。

　　（七）醫(yī)療保障

　　醫(yī)療衛(wèi)生保障主要由新區(qū)社會(huì)事務(wù)局協(xié)調(diào)指揮。新區(qū)社會(huì)事務(wù)局應(yīng)充分保障醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫所需藥品、設(shè)備和資金，確保大災(zāi)之后無(wú)大疫。

　　（八）社會(huì)物資征用

　　在汛情緊急的情況下，新區(qū)三防指揮部根據(jù)抗洪搶險(xiǎn)的需要，有權(quán)調(diào)用其他企事業(yè)單位的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力，事后及時(shí)歸還或按照《廣東省突發(fā)事件應(yīng)急補(bǔ)償管理暫行辦法》（粵府辦〔2012〕127號(hào)）有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。必要時(shí)，可通過(guò)新區(qū)三防指揮部向市防總申請(qǐng)調(diào)用儲(chǔ)備物資援助。

　　（九）社會(huì)動(dòng)員保障

　　1.災(zāi)害發(fā)生時(shí)，各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)三防工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)災(zāi)情的發(fā)展，廣泛動(dòng)員和發(fā)動(dòng)群眾及社會(huì)力量，投入水旱風(fēng)凍災(zāi)害防御及抗災(zāi)救災(zāi)工作。

　　2.對(duì)防災(zāi)搶險(xiǎn)期間動(dòng)員征用的個(gè)人和集體物資，征用單位應(yīng)按當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格計(jì)算并經(jīng)新區(qū)應(yīng)急管理局核定，報(bào)請(qǐng)新區(qū)管委會(huì)給予補(bǔ)償。

　　（十）人員轉(zhuǎn)移保障

　　1.各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）、村（居）委會(huì)和相關(guān)單位負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)管轄范圍內(nèi)需轉(zhuǎn)移人員數(shù)量，針對(duì)可能受洪澇災(zāi)害、強(qiáng)風(fēng)影響區(qū)域的轉(zhuǎn)移人員設(shè)立臺(tái)賬，登記造冊(cè)，建立檔案，每年汛前進(jìn)行更新并報(bào)新區(qū)應(yīng)急管理局備案。

　　2.各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）、村（居）委會(huì)和相關(guān)單位負(fù)責(zé)編制人員轉(zhuǎn)移方案，明確轉(zhuǎn)移工作流程、轉(zhuǎn)移人員數(shù)量、轉(zhuǎn)移線(xiàn)路、安置點(diǎn)設(shè)置和通知、轉(zhuǎn)移、安置等環(huán)節(jié)的責(zé)任單位及責(zé)任人等。

　　3.人員轉(zhuǎn)移、安置重點(diǎn)對(duì)象包括：防臺(tái)風(fēng)“五個(gè)百分百”所規(guī)定人員、老屋留守及獨(dú)居老人、留守兒童、外來(lái)臨時(shí)務(wù)工人員、“二邊”（即河邊、山邊）人員以及工礦企業(yè)、施工工地等人員。

　　4.人員轉(zhuǎn)移工作由各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）負(fù)責(zé)，各相關(guān)單位協(xié)助組織實(shí)施，協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)、民兵、消防救援隊(duì)伍參與轉(zhuǎn)移救援，當(dāng)?shù)匚渚⒐驳炔块T(mén)負(fù)責(zé)協(xié)助并維持現(xiàn)場(chǎng)秩序。

　　第八部分 善后處置

　　一、救災(zāi)救濟(jì)

　　按照屬地管理原則，一般災(zāi)情的災(zāi)后救災(zāi)救濟(jì)工作由各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）和有關(guān)部門(mén)具體實(shí)施，對(duì)特別重大和重大災(zāi)情的救災(zāi)救濟(jì)工作，由市政府、新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，必要時(shí)，新區(qū)管委會(huì)可向市政府或其他兄弟縣（區(qū)）政府請(qǐng)求支援。

　　二、恢復(fù)重建

　　一般或較大水旱風(fēng)凍災(zāi)害后的重建工作由新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)。

　　特別重大或重大水旱風(fēng)凍災(zāi)害后的重建工作由新區(qū)管委會(huì)報(bào)請(qǐng)市政府和市防總有關(guān)成員單位支持。

　　三、社會(huì)捐贈(zèng)和救助管理

　　鼓勵(lì)利用社會(huì)資源進(jìn)行救濟(jì)救助，提倡和鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及個(gè)人捐助社會(huì)救濟(jì)資金和物資。

　　新區(qū)應(yīng)急管理局組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)水旱風(fēng)凍災(zāi)害的救災(zāi)捐贈(zèng)工作，按權(quán)限管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用，統(tǒng)籌安排災(zāi)害期間社會(huì)救濟(jì)資金和捐贈(zèng)資金、物資的管理發(fā)放工作，及時(shí)向社會(huì)公布捐贈(zèng)救災(zāi)資金和物資使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　四、保險(xiǎn)

　　鼓勵(lì)企事業(yè)單位、個(gè)人積極參加保險(xiǎn)；提倡和鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司參與減災(zāi)保險(xiǎn)。

　　五、調(diào)查分析、后果評(píng)估及總結(jié)

　　發(fā)生水旱風(fēng)凍災(zāi)害后，新區(qū)應(yīng)急管理局指導(dǎo)開(kāi)展水旱風(fēng)凍災(zāi)害事件的調(diào)查評(píng)估工作。

　　組織、協(xié)調(diào)有關(guān)單位和人員，依照相關(guān)規(guī)定對(duì)水旱風(fēng)凍災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查，計(jì)算、復(fù)核和確定江河洪水頻率；對(duì)防洪工程發(fā)生的險(xiǎn)情進(jìn)行檢測(cè)、監(jiān)控，分析原因，提出除險(xiǎn)加固方案；總結(jié)在應(yīng)急處置工作中的經(jīng)驗(yàn)和不足，提出整改意見(jiàn)和措施，編寫(xiě)典型案例；對(duì)災(zāi)害影響和后果進(jìn)行評(píng)估。

　　發(fā)生水旱風(fēng)凍災(zāi)害后，新區(qū)三防指揮部各成員單位、各鎮(zhèn)（街）三防指揮機(jī)構(gòu)要組織有關(guān)單位和人員，對(duì)水旱風(fēng)凍災(zāi)害的主要特征、成因及規(guī)律進(jìn)行分析，對(duì)三防工作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，有針對(duì)性地提出三防工程規(guī)劃、建設(shè)和整改計(jì)劃，形成書(shū)面報(bào)告報(bào)新區(qū)三防指揮部。

　　第九部分 附則

　　一、預(yù)案演練

　　（一）新區(qū)三防指揮部負(fù)責(zé)定期組織本預(yù)案應(yīng)急演練，至少每3年進(jìn)行一次。演練方式可根據(jù)實(shí)際情況采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等人員廣泛參與、處置聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。

　　（二）各鎮(zhèn)（街）三防指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要舉行本級(jí)三防應(yīng)急預(yù)案演練，以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化三防應(yīng)急準(zhǔn)備、部門(mén)協(xié)調(diào)能力和應(yīng)急響應(yīng)能力。

　　（三）專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍應(yīng)針對(duì)當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類(lèi)險(xiǎn)情，定期進(jìn)行三防演練。

　　二、宣教培訓(xùn)

　　（一）宣教

　　1.各有關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)災(zāi)害搶險(xiǎn)、避險(xiǎn)及衛(wèi)生科普知識(shí)的宣傳，提高群眾的自我保護(hù)意識(shí)和避險(xiǎn)、自救、互救能力。大力開(kāi)展建設(shè)節(jié)水型社會(huì)教育，培養(yǎng)節(jié)約用水意識(shí)。

　　2.交通（含城市公交）、鐵路等運(yùn)輸企業(yè)和公安交警部門(mén)應(yīng)采取定時(shí)、滾動(dòng)播報(bào)的方式向社會(huì)和公眾發(fā)布交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)信息，增加咨詢(xún)熱線(xiàn)和有關(guān)人員，為公眾出行提供服務(wù)。必要時(shí)，新區(qū)三防辦按程序協(xié)調(diào)有關(guān)單位，匯集和審核各方交通信息，依托省、市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)統(tǒng)一發(fā)布。

　　3.新區(qū)社會(huì)事務(wù)局將防風(fēng)、防洪搶險(xiǎn)、避險(xiǎn)逃生等常識(shí)納入中小學(xué)教育課程，并在學(xué)校開(kāi)設(shè)的防災(zāi)課程中增加三防應(yīng)急處置和自救的相關(guān)內(nèi)容。

　　（二）培訓(xùn)

　　1.堅(jiān)持和完善對(duì)各鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、指揮人員和救災(zāi)人員進(jìn)行三防知識(shí)定期培訓(xùn)制度，工程搶險(xiǎn)、防御臺(tái)風(fēng)知識(shí)和三防應(yīng)急預(yù)案應(yīng)列為培訓(xùn)內(nèi)容。應(yīng)有組織、有計(jì)劃地開(kāi)展防范和處置低溫冰凍災(zāi)害的技術(shù)、服務(wù)、管理等方面的培訓(xùn)。

　　2.按分級(jí)負(fù)責(zé)原則，各鎮(zhèn)（街）三防指揮機(jī)構(gòu)分別組織開(kāi)展三防行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和搶險(xiǎn)骨干人員的培訓(xùn)。

　　3.駐地部隊(duì)?wèi)?yīng)加強(qiáng)三防搶險(xiǎn)培訓(xùn)，各鎮(zhèn)（街）三防指揮機(jī)構(gòu)和相關(guān)單位應(yīng)給予支持與協(xié)作。

　　（三）責(zé)任與獎(jiǎng)懲

　　對(duì)在搶險(xiǎn)救災(zāi)中有立功表現(xiàn)的個(gè)人和集體給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)因失職、瀆職而貽誤搶險(xiǎn)時(shí)機(jī)、阻礙防洪搶險(xiǎn)的人員，根據(jù)情節(jié)和造成損失的嚴(yán)重性，依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》《廣東省防汛防旱防風(fēng)工作責(zé)任追究辦法（試行）》（粵防〔2013〕11號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)追究責(zé)任。

　　（四）預(yù)案管理

　　1.本預(yù)案由新區(qū)三防指揮部組織編制，經(jīng)新區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)執(zhí)行，并報(bào)市防總備案。

　　2.各鎮(zhèn)（街）三防指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，制定本級(jí)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）批準(zhǔn)實(shí)施，并報(bào)新區(qū)管委會(huì)和新區(qū)三防指揮部備案。

　　3.新區(qū)三防指揮部各成員單位須根據(jù)本預(yù)案組織編制本單位防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案（方案），并報(bào)送新區(qū)三防辦備案。

　　4.新區(qū)三防辦負(fù)責(zé)組織對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估。預(yù)案評(píng)估每3年一次，并視情況變化，按照有關(guān)規(guī)定予以修訂完善。各鎮(zhèn)（街）三防指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)本級(jí)防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，向各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）提出修訂建議并組織修訂工作，經(jīng)報(bào)各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）批準(zhǔn)執(zhí)行，修訂后的防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案按程序上報(bào)備案。

　　5.本預(yù)案由新區(qū)防汛防旱防風(fēng)指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　6.本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。原《河源江東新區(qū)黨政辦公室關(guān)于印發(fā)河源江東新區(qū)防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案的通知》（河江東辦〔2017〕60號(hào)）同時(shí)廢止。

　　公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)

《江東新區(qū)防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案》政策解讀.docx

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